“三農(nóng)”工作重心已根本性轉(zhuǎn)向服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)全局

【編者按】全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村。今年中央一號文件立足“十五五”新征程，圍繞糧食安全、農(nóng)民增收、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域作出系統(tǒng)部署，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化繪就了清晰路線圖。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。如何準(zhǔn)確把握我國農(nóng)業(yè)發(fā)展理念與實(shí)踐正在經(jīng)歷的深刻轉(zhuǎn)型？如何理解和推進(jìn)“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”？上海如何把大都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提高到新水平？本報(bào)約請三位學(xué)者研討交流。

■主持人：于 穎 本報(bào)記者

■嘉 賓：程國強(qiáng) 中國人民大學(xué)吳玉章講席教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長

高 帆 復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、馬克思主義研究院院長，上海市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長

張錦華 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院團(tuán)隊(duì)首席專家、城鄉(xiāng)發(fā)展研究院院長

主持人：作為“十五五”時(shí)期首個(gè)中央一號文件，文件明確了今年“三農(nóng)”領(lǐng)域的重大任務(wù)和重點(diǎn)工作，并對提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益作出部署，充分體現(xiàn)了我們黨對新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢和戰(zhàn)略地位的清醒認(rèn)識和堅(jiān)定目標(biāo)。如何深刻理解我國“三農(nóng)”工作隨著中國式現(xiàn)代化推進(jìn)而發(fā)生的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變及其重要意義？

程國強(qiáng)：中央一號文件系統(tǒng)擘畫了新起點(diǎn)上“三農(nóng)”工作的新藍(lán)圖，其主題與部署具有承前啟后的里程碑意義。

戰(zhàn)略定位從“基礎(chǔ)支撐”向“現(xiàn)代化全局”的歷史性躍升。在全面建成小康社會后，“三農(nóng)”工作已從過去的“基礎(chǔ)支撐”躍升為關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色的關(guān)鍵變量。中央一號文件以“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為題，正是這一戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)變的集中體現(xiàn)，標(biāo)志著“三農(nóng)”工作重心已根本性轉(zhuǎn)向服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)全局。

發(fā)展路徑從“保數(shù)量”向“提產(chǎn)能、優(yōu)品質(zhì)”的深刻轉(zhuǎn)型。中央一號文件將“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益”置于首位，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓”。“產(chǎn)能”一詞，涵蓋播種面積、單產(chǎn)水平、可持續(xù)發(fā)展等系統(tǒng)要求，標(biāo)志著糧食安全戰(zhàn)略從確保“數(shù)量安全”全面轉(zhuǎn)向在更高基數(shù)上“提產(chǎn)能、優(yōu)品質(zhì)”，意味著中國農(nóng)業(yè)正從依賴資源要素投入的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新和內(nèi)涵提升的高質(zhì)量發(fā)展軌道。

底線任務(wù)從“階段性攻堅(jiān)”向“常態(tài)化治理”的制度創(chuàng)新。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央設(shè)立5年過渡期。過渡期任務(wù)圓滿完成后，今年中央一號文件提出“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”，并將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施。這標(biāo)志著防止返貧工作從“階段性攻堅(jiān)”正式轉(zhuǎn)入“常態(tài)化、制度化”治理新階段，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

發(fā)展成果從“解決溫飽”“全面小康”向“共同富裕”的共享共榮。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓人民生活越過越好。中央一號文件將“積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收”作為獨(dú)立章節(jié)部署。這深刻體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，讓農(nóng)民群眾在現(xiàn)代化進(jìn)程中同步共享發(fā)展成果的堅(jiān)定決心。

高帆：理解“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和重要意義，必須立足于我國推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代特征和目標(biāo)定位來把握。

從全球格局演變看，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境更趨錯(cuò)綜復(fù)雜，推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展直接關(guān)聯(lián)著我國的糧食安全、社會秩序安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的重要實(shí)施載體。

從構(gòu)建新發(fā)展格局看，無論是暢通國內(nèi)循環(huán)、還是推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展都具有重要支撐和驅(qū)動(dòng)作用。農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、生態(tài)、文化、場景等資源充裕，鄉(xiāng)村振興正處在全面推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展顯著影響我國的消費(fèi)需求和投資需求，同時(shí)通過市場擴(kuò)展、要素配置等渠道與高水平對外開放緊密關(guān)聯(lián)。

從居民需求變動(dòng)看，2025年全國居民恩格爾系數(shù)已降至29.3%，城鄉(xiāng)居民對基礎(chǔ)性、生存型資料的依賴在下降，對個(gè)性化、體驗(yàn)性、發(fā)展型資料的需求在增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村除了提供食品之外，必須充分發(fā)揮生態(tài)、文化、場景等供給優(yōu)勢，以此更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

從實(shí)現(xiàn)共同富裕看，現(xiàn)階段我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，2025年我國城鄉(xiāng)收入差距相對數(shù)已降至2.31倍，但城鄉(xiāng)收入差距絕對數(shù)仍超過3.2萬元。基于此，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是邁向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的內(nèi)在要求。

張錦華：在中國式現(xiàn)代化進(jìn)入新階段的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村既是國家安全底盤，也是共同富裕基礎(chǔ)和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要場域。只有在人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級、制度創(chuàng)新和城鄉(xiāng)融合四個(gè)維度協(xié)同推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能成為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略支撐。

人口結(jié)構(gòu)變化正在成為影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層變量。在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和空間優(yōu)化布局的同時(shí)，中央一號文件明確提出“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，正是順應(yīng)勞動(dòng)力持續(xù)收縮趨勢。這意味著，在守住18億畝耕地紅線的同時(shí)，“人”的結(jié)構(gòu)性約束正與“地”的資源約束并列成為決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅關(guān)乎土地、技術(shù)和投入強(qiáng)度，更關(guān)乎主體結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力素質(zhì)和人口布局。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對共同富裕目標(biāo)提出新的要求。當(dāng)前，智能制造推進(jìn)帶來的結(jié)構(gòu)性替代壓力正在顯現(xiàn)；與此同時(shí)，平臺經(jīng)濟(jì)和新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，吸納就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在此背景下，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)更加依賴工資性收入和多元經(jīng)營性收入。中央一號文件把“積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收”列為重點(diǎn)任務(wù)，并提出一系列具體舉措，體現(xiàn)出從單一農(nóng)業(yè)增產(chǎn)邏輯向城鄉(xiāng)收入結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化邏輯的轉(zhuǎn)變。

緩解資源壓力需要更多的制度創(chuàng)新。中央一號文件強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化”“分區(qū)分類高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”“加大土壤改良和地力提升力度”，并提出健全市場化收購與政策性儲備機(jī)制。這表明，規(guī)模潛力只有在土地制度完善、社會化服務(wù)健全、價(jià)格與保險(xiǎn)機(jī)制協(xié)同配套的條件下，才能轉(zhuǎn)化為綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量提升階段。推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這既是空間布局優(yōu)化的要求，也是人口結(jié)構(gòu)適配的必然選擇。如果縣域產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系不能有效承接人口流動(dòng)，就近就業(yè)難以穩(wěn)定轉(zhuǎn)化為市民化，農(nóng)村老齡化與青年外流將形成長期結(jié)構(gòu)性壓力。因此，城鄉(xiāng)融合不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是人口結(jié)構(gòu)與公共資源配置的系統(tǒng)性課題。

主持人：2025年，我國人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，連續(xù)3個(gè)五年規(guī)劃都實(shí)現(xiàn)提高一歲以上。這“一歲”，濃縮在柴米油鹽里，是中國人從“吃飽”“吃好”再到“吃得健康”的有力證明。農(nóng)業(yè)的多種功能日益彰顯，產(chǎn)業(yè)邊界也在不斷拓展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”。如何理解這一目標(biāo)的豐富內(nèi)涵和理論邏輯？

高帆：“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”，這是對新征程上農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是立足于實(shí)踐創(chuàng)新形成的重要理論創(chuàng)新，是聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)形成的重大實(shí)踐命題。這一目標(biāo)有兩個(gè)關(guān)鍵詞：一是“現(xiàn)代化”，即農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念、生產(chǎn)要素、經(jīng)營方式等應(yīng)該是現(xiàn)代的，是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展方向的；二是“大產(chǎn)業(yè)”，即農(nóng)業(yè)的市場范圍、產(chǎn)品種類、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等應(yīng)該是擴(kuò)展的，是體現(xiàn)層次多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級增強(qiáng)等重要特征的。

由此出發(fā)，作為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)至少應(yīng)具有如下內(nèi)涵：產(chǎn)品豐富性，即農(nóng)業(yè)提供的產(chǎn)品是多類型、多樣態(tài)的，能夠滿足城鄉(xiāng)居民變動(dòng)的、多元化的涉農(nóng)產(chǎn)品需求；功能多元性，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了具有食品供給這一基礎(chǔ)功能之外，還應(yīng)具有文化、生態(tài)、體驗(yàn)、休閑等多重衍生功能；要素復(fù)合性，即農(nóng)業(yè)經(jīng)營所使用的要素除了土地、勞動(dòng)、資本等要素之外，還包括知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素；科技創(chuàng)新性，即農(nóng)業(yè)經(jīng)營能夠廣泛應(yīng)用數(shù)智化、網(wǎng)絡(luò)化、生物化等科技創(chuàng)新成果，農(nóng)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要領(lǐng)域；市場擴(kuò)展性，即農(nóng)業(yè)經(jīng)營所依靠的產(chǎn)品市場、要素市場在擴(kuò)展，涉農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)程度和要素配置效率得以持續(xù)提高；收益分享性，即我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕為重要落腳點(diǎn)，必須完善小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的利益協(xié)同機(jī)制。

張錦華：從發(fā)展階段轉(zhuǎn)換看，這是順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要、服務(wù)國家現(xiàn)代化目標(biāo)的戰(zhàn)略調(diào)整。農(nóng)業(yè)的功能已不再局限于單一的供給保障，而是日益呈現(xiàn)出多重功能價(jià)值。在此背景下，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，不是簡單強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，而是農(nóng)業(yè)由數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是基于當(dāng)前發(fā)展形勢對農(nóng)業(yè)功能定位的系統(tǒng)性調(diào)整和對未來時(shí)期發(fā)展方向的戰(zhàn)略性引領(lǐng)。

從產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)看，這是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價(jià)值創(chuàng)造方式的重新界定。現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)之“大”，不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、業(yè)態(tài)形式豐富和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，是農(nóng)業(yè)由分散生產(chǎn)向體系化組織、由低附加值向價(jià)值鏈中高端延伸的全面升級。一方面，通過推動(dòng)“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。另一方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)深度嵌入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與業(yè)態(tài)重構(gòu)。

從生產(chǎn)力發(fā)展看，這蘊(yùn)含著農(nóng)業(yè)增長范式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。建設(shè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，必須以科技進(jìn)步為根本支撐，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率。推動(dòng)生物育種、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

程國強(qiáng)：可以從四個(gè)維度來把握“現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”這一目標(biāo)。

一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)功能定位從單一食物供給向多元價(jià)值承載全面拓展。黨的二十屆四中全會明確提出“開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值”，要求踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。國家部署構(gòu)建多元化食物供給體系，強(qiáng)調(diào)向森林、草原、江河湖海要食物。農(nóng)業(yè)功能的多元化拓展，使其從傳統(tǒng)的“吃飯產(chǎn)業(yè)”躍升為集食物安全、生態(tài)保育、文化傳承于一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在邏輯。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級。做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，就是要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品多樣化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。從田間到餐桌，從初級產(chǎn)品到精深加工，從產(chǎn)地直銷到品牌營銷，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸與橫向融合，正在系統(tǒng)重塑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。這種“產(chǎn)加銷貫通”的發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從低附加值的原料生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高附加值的全鏈條經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是推動(dòng)增長動(dòng)能從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根本轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，以科技創(chuàng)新為核心的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力正在加速形成。從靠經(jīng)驗(yàn)種地到靠數(shù)據(jù)經(jīng)營，從人力畜力為主到智能裝備主導(dǎo)，科技創(chuàng)新不僅持續(xù)提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，更不斷開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道。這是農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)資源依賴、邁向高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力所在。

四是推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)從保障供給向興業(yè)富民持續(xù)深化。檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，不僅要解決“產(chǎn)得出”的問題，更要解決“富得了”的問題，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收形成良性循環(huán)，以興業(yè)富民彰顯產(chǎn)業(yè)溫度。這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的政治要求。

主持人：春節(jié)期間，鄉(xiāng)村游持續(xù)升溫，品土菜、看民俗……濃濃的鄉(xiāng)土年味點(diǎn)燃了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新熱點(diǎn)。可見，現(xiàn)代化越往前走，農(nóng)業(yè)承擔(dān)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等功能就越能發(fā)揮積極作用。上海如何立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，在構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展體系中，把大都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提高到新水平？

張錦華：“鄉(xiāng)土年味”的走紅，本質(zhì)上是消費(fèi)升級背景下，社會對農(nóng)業(yè)“非農(nóng)價(jià)值”的一次集體再發(fā)現(xiàn)。對于上海這樣的超大城市而言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一場空間功能重組與價(jià)值邏輯重構(gòu)的實(shí)踐，要立足“大城市、小農(nóng)村”特點(diǎn)，在有限空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能的高度融合，主動(dòng)將鄉(xiāng)村塑造為不可或缺的戰(zhàn)略空間和功能載體。

在生產(chǎn)維度上需以“知識密集型”產(chǎn)業(yè)邏輯提升農(nóng)業(yè)科技含量。從研發(fā)端看，應(yīng)依托目前領(lǐng)跑全國的農(nóng)業(yè)科技實(shí)力，強(qiáng)化種源技術(shù)攻關(guān)與數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐；從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，借助區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高溢價(jià)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。這種產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)從“物質(zhì)保障”向“農(nóng)業(yè)科技集成”轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)功能現(xiàn)代化。

在生態(tài)維度上需以“資產(chǎn)化”經(jīng)營邏輯重塑大都市鄉(xiāng)村的綠色底蘊(yùn)。例如，緊扣“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”的生態(tài)格局，統(tǒng)籌田水林濕系統(tǒng)治理，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；通過碳匯交易或生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)收益的轉(zhuǎn)化。這種價(jià)值轉(zhuǎn)化，本質(zhì)上是鄉(xiāng)村從“環(huán)境底色”向“稀缺城市資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變的生態(tài)功能現(xiàn)代化。

在生活維度上需以“等值化”價(jià)值追求重塑大都市鄉(xiāng)村的文化軟實(shí)力。以“美麗家園、綠色田園、幸福樂園”為抓手，通過公共服務(wù)的深度均等化，吸引高素質(zhì)“新農(nóng)人”與創(chuàng)意階層實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。這種空間重塑，本質(zhì)上是農(nóng)村從“邊緣地帶”向“城市軟實(shí)力載體”演進(jìn)的生活功能現(xiàn)代化。

程國強(qiáng)：農(nóng)業(yè)的多元功能正以前所未有的方式釋放其積極效應(yīng)。上海作為超大城市，鄉(xiāng)村是極其珍貴的戰(zhàn)略空間。

以空間重塑為牽引，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局。對上海而言，鄉(xiāng)村是城市功能拓展的重要承載區(qū)。應(yīng)通過鄉(xiāng)村振興示范村、美麗庭院示范戶建設(shè)和和美鄉(xiāng)村片區(qū)打造，推動(dòng)鄉(xiāng)村從城市單向輻射的接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c城市功能互補(bǔ)、雙向賦能的共生單元，使鄉(xiāng)村真正成為充滿生機(jī)活力的高質(zhì)量發(fā)展增長極。

以資源盤活為抓手，激活沉睡價(jià)值轉(zhuǎn)化新動(dòng)能。著力推動(dòng)沉睡資源向優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新機(jī)制盤活閑置宅基地和農(nóng)房，推廣“共富工坊”等模式吸納村民就近就業(yè)，通過規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)開發(fā)為閑置資源重塑生命力。

以產(chǎn)業(yè)融合為核心，創(chuàng)新鄉(xiāng)村多元價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制。立足近郊、中郊、遠(yuǎn)郊的圈層差異，精準(zhǔn)導(dǎo)入與城市功能相匹配的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、科普研學(xué)、健康養(yǎng)生等深度融合，打造鄉(xiāng)村旅游鏈條。同時(shí)，深挖江南文化、紅色文化、農(nóng)耕文化資源，讓鄉(xiāng)土文化在活化利用中煥發(fā)新生。

高帆：上海農(nóng)業(yè)土地資源有限、農(nóng)村戶籍人口老齡化加劇，但城鄉(xiāng)居民收入水平高，城鄉(xiāng)收入差距小，農(nóng)業(yè)市場需求的多樣化、立體化、層次化特征明顯。同時(shí)，上海在科技創(chuàng)新、城市化水平、人才資源供給、國際市場擴(kuò)展等方面優(yōu)勢明顯，這些能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供驅(qū)動(dòng)力量，也為涉農(nóng)創(chuàng)新成果應(yīng)用等提供應(yīng)用場景。此外，上海在涉農(nóng)機(jī)制體制改革領(lǐng)域已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠充分利用改革創(chuàng)新優(yōu)勢，在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮先行探路作用。

一是加快產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成更多契合市場需求、具有顯著成長性的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是增強(qiáng)科技賦能，積極推進(jìn)種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，在我國整體農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮示范和牽引功能。三是推進(jìn)組織創(chuàng)新，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式和生產(chǎn)方式，培育更多具有顯著市場意識和現(xiàn)代經(jīng)營素養(yǎng)的新農(nóng)人。四是深化土地改革，依法盤活用好農(nóng)村閑置土地和房屋，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合提供穩(wěn)定預(yù)期。五是提升公共服務(wù)供給，依靠智能化、網(wǎng)絡(luò)化等方式將中心城區(qū)公共服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)延伸，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)資源片區(qū)化布局。

原標(biāo)題：《學(xué)術(shù)圓桌 | “三農(nóng)”工作重心已根本性轉(zhuǎn)向服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)全局》

欄目主編：楊逸淇

來源：作者：文匯報(bào) 于穎