“十五五”規(guī)劃綱要草案 | 設(shè)定1.45萬億斤糧食生產(chǎn)新目標(biāo)，有何依據(jù)、怎樣實(shí)現(xiàn)？

新華社北京3月5日電 題：設(shè)定1.45萬億斤糧食生產(chǎn)新目標(biāo)，有何依據(jù)、怎樣實(shí)現(xiàn)？

新華社記者胡璐、古一平

糧食安全，是“國之大者”。3月5日提請(qǐng)十四屆全國人大四次會(huì)議審查的“十五五”規(guī)劃綱要草案提出“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大任務(wù)，明確糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.45萬億斤左右。

這是在我國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上、“十四五”期間邁上1.4萬億斤新臺(tái)階后，對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力提出的更高要求。

為何要設(shè)定這一新目標(biāo)？有何依據(jù)？

全國政協(xié)委員、中國工程院院士胡培松表示，“十五五”規(guī)劃綱要草案提出糧食綜合生產(chǎn)能力新目標(biāo)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)保障國家糧食安全的高度重視。

“14億多人口要吃飯，是我國現(xiàn)實(shí)國情。雖然糧食連年豐產(chǎn)，也要看到，隨著生活水平提高，人們?nèi)獾澳坛缘枚嗔耍枰絹碓蕉嗟娘暳霞Z來轉(zhuǎn)化，對(duì)糧食的需求在不斷擴(kuò)大，糧食總體仍然處于供求緊平衡狀態(tài)。”胡培松委員說，近年來極端天氣事件頻發(fā)，糧食生產(chǎn)不確定性增加，再加上國際形勢(shì)復(fù)雜多變，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨變數(shù)，確保糧食安全的弦要始終繃緊，寧可多生產(chǎn)、多儲(chǔ)備一些。

業(yè)內(nèi)人士表示，“十四五”以來，我國深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，特別是聚焦耕地和種子“兩個(gè)要害”集中發(fā)力，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，為未來五年進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)？規(guī)劃綱要草案明確提出了一系列實(shí)招硬招。

耕地是糧食安全的命根子。規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，從嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理、高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)、加強(qiáng)黑土地保護(hù)和酸化耕地治理等多方面作出了安排。

“保耕地，要保數(shù)量，也要提質(zhì)量。”全國人大代表、吉林省梨樹縣鳳凰山農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)韓鳳香說，要扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化黑土地保護(hù)性耕作，持續(xù)改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，讓良田種好糧。

在耕地?cái)?shù)量有限的背景下，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技。規(guī)劃綱要草案明確，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提出“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”“實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效”“健全公益性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系”等。

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)黃三文說，“十四五”期間，種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板等重大科技計(jì)劃和行動(dòng)加速推進(jìn)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過了64%。我們要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推出更多先進(jìn)、實(shí)用、真真正正為農(nóng)民考慮的技術(shù)，為糧食安全貢獻(xiàn)力量。

保障糧食安全，必須回答好誰來種地的問題。規(guī)劃綱要草案明確，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性；加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度，實(shí)施產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)制度。

“這有助于穩(wěn)定種糧農(nóng)民基本收益、保障糧食主產(chǎn)區(qū)利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性，更好端牢中國飯碗。”全國人大代表、安徽省太和縣淙祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社黨支部書記徐淙祥說。