奮進征程 增進民生福祉

再啟程，努力為人民群眾多辦實事。3月5日，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。民生，是每年政府工作報告中重要的一個篇章。今年，在更大力度保障和改善民生上都有哪些任務？越深入理解，越發現何為“民生為大”。

促進高質量充分就業

●加大各類政策對就業的支持力度

●構建就業友好型發展方式

●延續實施穩崗返還、社保補貼、專項貸款等階段性措施

●進一步增加以工代賑投資規模

實施穩崗擴容提質行動，支持勞動密集型行業企業穩定崗位，圍繞發展新興產業、未來產業培育新職業新崗位，增強服務業帶動就業能力。制定高校畢業生等青年就業支持政策，強化農民工穩崗幫扶，做好退役軍人安置和就業服務，加強困難人員就業援助，出臺支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險的政策。發揮創業擔保貸款貼息等政策作用，加強創業支持引導。完善適應人工智能技術發展促進就業創業的措施。全面落實農民工工資支付保障制度，加強就業歧視治理，堅決維護勞動者合法權益。持續開展大規模職業技能提升培訓，讓更多勞動者擁有一技之長，更好就業增收。

強化基本醫療衛生服務

●實施健康優先發展戰略

●健全健康促進政策制度體系

●提升愛國衛生運動成效

●強化公共衛生能力

健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制，深化以公益性為導向的公立醫院改革，加強縣區、基層醫療機構運行保障。強化薄弱專科建設，全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。優化醫療機構功能定位和布局，加強基層用藥銜接，做實家庭醫生簽約服務，促進分級診療。推進中醫藥傳承創新，促進中西醫結合。居民醫保人均財政補助標準提高24元。健全多層次醫療保障體系，穩步推動基本醫療保險省級統籌，優化醫藥集中采購和價格治理，深化醫保支付方式改革，完善結余資金使用政策。堅決打擊欺詐騙保。加快發展商業健康保險，推動創新藥和醫療器械高質量發展，更好滿足人民群眾多元化就醫用藥需求。

加強社會保障和服務

●城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元

●完善并落實基本養老保險全國統籌制度

●擴大失業、工傷保險覆蓋面

●穩妥有序推進職業傷害保障試點擴圍

健全社保關系轉移接續政策。深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，擴大普惠養老服務供給，積極發展農村養老服務，實施中度以上失能老年人養老服務消費補貼項目。積極開發老年人力資源，制定推進銀發經濟高質量發展的措施，完善老年用品產品、養老金融、旅居養老等支持政策。實施康復護理擴容提升工程。推行長期護理保險制度。做好獨居老人、失能失智等困難群體的關愛幫扶。倡導積極婚育觀。加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保險制度和生育休假制度。深入開展托育服務補助示范試點，發展普惠托育和托幼一體化服務。加強殘疾預防、康復和托養照護服務，推進養老助殘資源統籌利用。做好困境兒童關愛服務，保障婦女兒童合法權益。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象服務保障。建立健全基本殯葬服務制度。分層分類做好社會救助工作，兜住兜牢民生底線。

更好滿足人民群眾精神文化需求

●以社會主義核心價值觀引領文化建設

●發展哲學社會科學事業

●推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作

●加強網絡內容建設和管理

深化網絡綜合治理，推進未成年人網絡保護。實施公共文化服務提質增效行動，做好公共圖書館、博物館、文化館等惠民開放，完善全民閱讀推廣服務體系，廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。發展檔案事業。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，完成第四次全國文物普查，加強文化遺產系統性保護、監管和合理利用。高質量發展文化旅游業，豐富文旅體商等融合業態。鼓勵更多文化企業和優秀文化產品走向世界，增強主流媒體國際傳播能力。做好2026年亞運會備戰參賽工作。加快重塑足球青訓體系。積極發展賽事經濟、冰雪經濟、戶外運動，建好用好群眾身邊的運動場地設施，培育更多特色群眾體育賽事活動。

推動教育公平與質量提升

●實施新時代立德樹人工程

●促進思政課堂和社會課堂有效融合

●適應學齡人口結構變化，推進教育資源布局結構調整

●推動基礎教育擴優提質

統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，完善免費學前教育政策，增加普通高中學位供給。持續擴大優質本科教育招生規模。提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校。辦好特殊教育、專門教育，提升終身學習公共服務水平，引導規范民辦教育發展。建設高素質專業化教師隊伍，加強師德師風建設，強化教師待遇保障。加強體育、美育、勞動教育和心理健康教育，健全學校家庭社會協同育人機制，促進學生身心健康、全面發展。

毫不放松抓好糧食生產

●堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓

●加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動

●穩定糧油生產

●促進良田良種良機良法集成增效

推動大面積單產提高、品種培優、品質提升。鞏固提升大豆油料產能，推動棉糖膠等穩產提質。堅持農林牧漁并舉，增加多元食物供給。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理，高質量推進高標準農田建設，加強黑土地保護和鹽堿地綜合利用。制定促進農業保險發展的措施。提高農業綜合防災減災能力。深入實施種業振興行動，加快選育推廣突破性品種，推進先進適用農機裝備研發應用，打通農業科技推廣“最后一公里”。統籌生產、收儲等政策，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平，實施糧食產銷區省際橫向利益補償，調動主產區和農民種糧積極性。各地區都要扛穩責任，共同端牢中國人的飯碗。

持續推進農村改革發展

●全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點

●發展農業適度規模經營

●持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

●把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施

健全現代農業經營體系和社會化服務體系。支持發展新型農村集體經濟。深化集體產權、集體林權、農墾、供銷社等改革。開展第四次全國農業普查。推動城鄉要素雙向流動，深化農文旅等融合發展，培育壯大鄉村特色產業，提高農產品精深加工水平，發展林下經濟，完善聯農帶農機制，促進農民穩定增收。發展壯大鄉村人才隊伍。深化農村移風易俗，提升鄉村治理和文明鄉風建設水平。持續整治提升農村人居環境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題。扎實推進全域土地綜合整治。完善鄉村建設實施機制，加快補齊農村現代生活條件短板，推進宜居宜業和美鄉村建設。

守牢不發生規模性返貧致貧底線，保持幫扶政策總體穩定。合理確定防止返貧致貧對象認定標準，做好監測識別，確保早發現、早干預、早幫扶。提高產業、就業等開發式幫扶實效，發揮社會救助兜底保障作用。繼續做好易地搬遷后續扶持。完善東西部協作、定點幫扶、駐村幫扶和消費幫扶等。分層分類幫扶欠發達地區，支持鄉村振興重點幫扶縣加快發展，增強內生動力。

不斷增強區域發展協調性

●優化主體功能區劃

●引導各地區圍繞主體功能定位，更好發揮比較優勢

●科學有序推進農業轉移人口市民化

●因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件

扎實推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化。加強改革攻堅、政策賦能和要素保障，支持經濟大省挑大梁。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群。高標準高質量推進雄安新區建設。持續推進長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展。提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。推動長江中游城市群等加快發展。加強重點城市群協調聯動，健全規劃統籌、產業協作、利益共享等機制，實施國家產業轉移發展提升工程，深化跨行政區合作。加大差異化政策支持力度，深入推進興邊富民行動，促進革命老區、民族地區、邊疆地區、資源枯竭城市等振興發展。加強主要海灣整體規劃，做強做優做大海洋產業。

進一步完善“人地錢”掛鉤政策，優化縣域基礎設施布局和公共資源配置。發展縣域特色產業，推動縣域經濟高質量發展。堅持城市內涵式發展，優化現代化城市體系。高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造。盤活利用存量土地和閑置房屋設施。加強城市基礎設施生命線安全工程建設，提升高層建筑火災防范和救援能力。建設創新型產業社區、商務社區，推動城市治理智慧化精細化，建設現代化人民城市。