建立長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度 讓每位老人都能安享晚年

全國(guó)人大代表閻建國(guó)

　　“推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)平穩(wěn)有序運(yùn)行，織密織牢失能老年人保障網(wǎng)，讓每一位老年人都能安享幸福晚年。”今年參加全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國(guó)建議，建立完善的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”)制度，統(tǒng)一全國(guó)各省市長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法》，構(gòu)建完善的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)法律體系。

失能失智老人數(shù)量
截至2023年底已達(dá)4500萬(wàn)

　　長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)是針對(duì)那些身體衰弱、生活不能自理或者不能完全自理，需要他人輔助全部或部分日常生活的被保險(xiǎn)人，為其在護(hù)理院、醫(yī)院和家中接受的長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理或者照顧性護(hù)理服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)保障的保險(xiǎn)。
　　“截至2023年底，國(guó)家衛(wèi)健委公布的我國(guó)失能失智老人數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4500萬(wàn)，也就是說(shuō)，平均每6位老年人，就有1位需要長(zhǎng)期照護(hù)。”閻建國(guó)表示，老年人“帶病生存無(wú)人照護(hù)”“一人失能，全家失衡”等問(wèn)題正成為社會(huì)痛點(diǎn)，而長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)是保障失能老年人基本生活權(quán)益、減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵民生舉措。

老齡化進(jìn)程加速
建議盡快制定長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)法律法規(guī)

　　當(dāng)前，人口老齡化進(jìn)程持續(xù)加速，深度老齡化社會(huì)特征日益鮮明。閻建國(guó)在履職調(diào)研中了解到，當(dāng)前長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)發(fā)展面臨的核心瓶頸是“立法缺失、標(biāo)準(zhǔn)不一、推進(jìn)失衡”。
　　“經(jīng)過(guò)近10年試點(diǎn)探索，我國(guó)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)已積累一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、取得階段性成效，但由于缺乏全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)支撐和系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，推行過(guò)程中仍存在諸多突出問(wèn)題。”閻建國(guó)建議加快立法進(jìn)程，構(gòu)建完善的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)法律體系；將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)確立為與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)并列的獨(dú)立社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，切實(shí)守護(hù)好老年人的幸福晚年。

構(gòu)建籌資體系
保障長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展

　　如何推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)規(guī)范化運(yùn)行？閻建國(guó)建議，統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)，以立法為基礎(chǔ)，制定全國(guó)統(tǒng)一的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，著力破解試點(diǎn)政策碎片化問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一失能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目目錄，統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。
　　他建議，健全籌資機(jī)制，保障長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。立足多元共擔(dān)原則，著力構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)籌資體系。明確籌資責(zé)任分工，建立動(dòng)態(tài)籌資調(diào)整機(jī)制，拓寬補(bǔ)充籌資渠道，規(guī)范基金管理。此外，強(qiáng)化服務(wù)供給，提升長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量與可及性。
　　華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾?粟裕 受訪者供圖