古巴混合制公私合營：吸私營血續(xù)國家命真相

在與國內(nèi)“敵人”——私營部門——長達數(shù)十年的長期博弈中，古巴政府似乎在近70年來首次放下了防備。

官方開始隱晦地承認，國家機器必須不可避免地依賴其他經(jīng)濟管理形式，盡管其底線是絕不放棄對整體經(jīng)濟的絕對控制權(quán)。

在這個國家正經(jīng)歷嚴重系統(tǒng)性崩潰的當下，《古巴共和國官方公報》正式頒布了一項具有歷史意義的法令，為建立公私合營企業(yè)亮起了綠燈。

這意味著國有部門與非國有部門之間將結(jié)成前所未有的聯(lián)盟。這種全新的結(jié)合體將被賦予更多的自主決策空間，例如自主決定商業(yè)化的產(chǎn)品與服務(wù)種類，甚至擁有自主定價和設(shè)定工資標準的權(quán)限。

這項政策的出臺時機頗為微妙。就在法令頒布的前一天，面對華盛頓對哈瓦那持續(xù)收緊的封鎖政策，古巴總統(tǒng)米格爾·迪亞斯-卡內(nèi)爾發(fā)出了“緊急”呼吁，要求徹底轉(zhuǎn)型該國的經(jīng)濟發(fā)展模式。

“我們必須立即集中精力，著手實施我們經(jīng)濟與社會模式中最迫切、最必要的深層次變革。”本周一，這位古巴領(lǐng)導(dǎo)人在部長會議上如是表態(tài)。

值得注意的是，在過去幾周里，唐納德·特朗普政府一再對外強調(diào)，古巴的任何實質(zhì)性改變，都必須首先從經(jīng)濟領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型開始。

迪亞斯-卡內(nèi)爾還著重談到了整合現(xiàn)有資源的戰(zhàn)略意義：“必須充分利用國有部門與私營部門之間的經(jīng)濟紐帶，尤其是在市一級的基層層面；同時，要大力推動與海外古巴僑民的商業(yè)合作。”

這番高層表態(tài)無異于一次官方的坦白：如果不與私營經(jīng)濟主體結(jié)成同盟，這個深陷危機的國家將難以浮出水面。

緊接著，政府在周二正式對外公布了第114/2025號法令。這項被命名為“關(guān)于國有與非國有商業(yè)實體之間聯(lián)合”的法規(guī)，無疑是古巴經(jīng)濟模式結(jié)構(gòu)演變中的一個重要分水嶺。

該法令為合作社以及微型、小型和中型企業(yè)，提供了它們呼吁多年的合法運營框架。

政府借此創(chuàng)設(shè)了“混合有限責任公司”這一全新的法律實體。在此框架下，國有企業(yè)可以與私營企業(yè)合法合并，不僅能夠獨立開設(shè)和運營銀行賬戶，還能自主決定進出口業(yè)務(wù)，從而獲得了更加靈活的管理自主權(quán)。

古巴政府一直對私有制財產(chǎn)踩著沉重的剎車。其核心信條始終是：古巴經(jīng)濟的絕對主角必須是社會主義國有企業(yè)。

回溯歷史，在遭遇嚴重危機的時刻，例如20世紀90年代著名的“特殊時期”，政府為了緩解令人窒息的經(jīng)濟壓力，曾不得不向這一邊緣領(lǐng)域求助。

即便在那些最艱難的歲月里，國家也總是刻意回避承認“私營部門”這一敏感概念，轉(zhuǎn)而使用“非國有部門”、“創(chuàng)業(yè)者”或“個體戶”來隱晦地代指他們。

這種意識形態(tài)的僵局直到2021年7月11日爆發(fā)反體制抗議活動之后才被真正打破。當時，民眾走上街頭，高呼著有關(guān)饑餓與自由的沉重訴求。就在抗議發(fā)生一個月后，政府終于宣布允許設(shè)立微小中型企業(yè)，盡管隨之而來的還有一份嚴苛的禁令清單。

盡管如此，當古巴憲法歷史上首次白紙黑字地寫入“私有財產(chǎn)”時，這本身就已經(jīng)是一場具有顛覆性意義的變革。

數(shù)據(jù)顯示，去年島內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出約9900家私營企業(yè)，它們?yōu)槌^百分之三十的古巴人口提供了寶貴的就業(yè)崗位。

很長一段時間以來，正是這些微型、小型和中型企業(yè)，在默默填補著政府無力保障的物資供應(yīng)缺口。

不可否認，對于一部分底層民眾而言，這些私營商品的價格依然高不可攀；但在一個連基本生活必需品都極度匱乏的國家里，它們卻是填補巨大物質(zhì)空洞的唯一依靠。

這項新措施將如何在現(xiàn)實的泥沼中落地生根，仍有待時間檢驗。

誠然，新的法令賦予了企業(yè)更廣闊的商業(yè)自由空間，但這絕不意味著國家那只無處不在的“監(jiān)管之眼”會就此閉上。

所有這些混合所有制企業(yè)的日常運營，都將繼續(xù)處于經(jīng)濟計劃部的嚴密監(jiān)控之下，該部門將牢牢掌控著它們的一舉一動。

經(jīng)濟學(xué)家里卡多·托雷斯對此表達了極其審慎的擔憂。他曾是古巴經(jīng)濟研究中心的研究員，現(xiàn)任教于華盛頓的美利堅大學(xué)。

托雷斯警告說，這項看似開放的新政策，實際上依然被牢牢禁錮在“中央集權(quán)與官僚主義的框架”之內(nèi)。

他還在其中敏銳地察覺到了政府的深層控制欲：“官方顯然有著明確的意圖，那就是繼續(xù)扮演那個發(fā)號施令的角色，牢牢把控這些改革進程的節(jié)奏與時間表。”

換言之，政府現(xiàn)在既想利用私營實體的雄厚資金和廣泛人脈等優(yōu)勢，又要掌握絕對的生殺大權(quán)，親自決定哪些企業(yè)有資格在這一法律框架下成立。

“他們渴望從私營部門的活力中分一杯羹，但前提是，絕不讓渡自己在國民經(jīng)濟中的絕對統(tǒng)治地位。”這位專家一針見血地總結(jié)道。