“兩會(huì)”政府工作報(bào)告里的房地產(chǎn)伏筆

觀點(diǎn)網(wǎng) “持續(xù)用力穩(wěn)樓市”、“‘保交房’任務(wù)全面完成”……在回顧過(guò)去一年的房地產(chǎn)工作時(shí)，李強(qiáng)總理的這句話，既是一份沉甸甸的成績(jī)單，也是一個(gè)清晰的分水嶺。

這意味著中國(guó)樓市已然跨過(guò)了“保生存”階段，接下來(lái)的故事，將從“活下去”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)下來(lái)”和“住得好”。

基于這一判斷，2026年的政府工作報(bào)告為房地產(chǎn)定下了總基調(diào)：著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

觀點(diǎn)新媒體了解到，2025年以來(lái)，從中央到地方一系列強(qiáng)有力政策“組合拳”的作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)已然進(jìn)入企穩(wěn)的階段。

首先看交易端，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，過(guò)去一年全國(guó)新建商品房銷售跌幅較過(guò)往明顯收窄，同時(shí)，重點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)趨穩(wěn)，租金回報(bào)率逐步回升。到2026年1月份，70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)環(huán)比降幅總體收窄、同比下降，市場(chǎng)底部正一點(diǎn)點(diǎn)被夯實(shí)。

再看供給端，在“白名單”等政策支持下，房企到位資金降幅大幅收窄，頭部房企的風(fēng)險(xiǎn)化解工作也取得里程碑式進(jìn)展，以融創(chuàng)中國(guó)、碧桂園為代表的企業(yè)，完成超900億元的境內(nèi)外債務(wù)重組，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在加速出清。

種種跡象表明，市場(chǎng)已經(jīng)“止跌”，正穩(wěn)步進(jìn)入“回穩(wěn)”的新周期。

不過(guò)，李強(qiáng)總理也提醒，“房地產(chǎn)市場(chǎng)仍在調(diào)整期”。

既然是調(diào)整期，意味著仍不能松動(dòng)，針對(duì)“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”，今年的報(bào)告給出了一套清晰的描述：因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，探索多渠道盤(pán)活存量商品房，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革。優(yōu)化保障性住房供給，加快危舊房改造。有序推動(dòng)安全舒適綠色智慧的“好房子”建設(shè),實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮‘保交房’的白名單制度作用，防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基礎(chǔ)制度和配套政策建設(shè)。

在具體方向上，報(bào)告提出了引人注目的九字方針“控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給”。

回看2025年的政府工作報(bào)告，明確要求要合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。而2026年，“去庫(kù)存”被提升到與“控增量”并列的高度，標(biāo)志著房地產(chǎn)市場(chǎng)的主場(chǎng)正在從“增量房”轉(zhuǎn)向“存量房”。

為什么要去庫(kù)存？從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)看，2025年末，全國(guó)商品房待售面積76632萬(wàn)平方米，比上年末增長(zhǎng)1.6%，比11月末回落1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅待售面積增長(zhǎng)2.8%。顯然，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存量去化的壓力仍舊不小。

而“控增量”與“優(yōu)供給”這組搭配，絕非字面意義上的“斷供”，而是對(duì)“供給”提出了更高的要求。對(duì)于房企而言，不僅意味著告別過(guò)去粗放的“流水線生產(chǎn)”，更是擺脫同質(zhì)化價(jià)格戰(zhàn)、邁向差異化價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵一躍。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“控增量”是急剎車，“去庫(kù)存”是清理積碳，“優(yōu)供給”是升級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)，這九個(gè)字，標(biāo)志著中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正在告別粗放增長(zhǎng)的過(guò)去，正式駛?cè)搿按媪刻豳|(zhì)”的新里程。

在“盤(pán)活存量商品房”這件事上，今年報(bào)告埋下了一個(gè)重要的伏筆。

回看2025年，政策的主基調(diào)是“放權(quán)”，彼時(shí)提出，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途上，給城市政府更大的自主權(quán)

到了2026年，措辭變了，“保障性住房”被正式寫(xiě)入名單，這也意味著保障房體系正接過(guò)消化存量商品房的歷史重任。

這一政策背后的信號(hào)也愈發(fā)清晰，經(jīng)過(guò)一年的摸索，存量收購(gòu)的模式已然跑通，2026年“收存轉(zhuǎn)保”的動(dòng)作或?qū)⑦M(jìn)一步加速。

除此之外，2025年，“好房子”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)普遍認(rèn)為，這還是一個(gè)美好的愿景。但到了2026年，“好房子”有了更堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn)。

報(bào)告明確提出，要將“好房子”與“房屋品質(zhì)提升工程”和“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)。

這意味著什么？

這意味著“好房子”從一個(gè)模糊的概念變成了一套可量化、可執(zhí)行、可感知的系統(tǒng)工程，不僅是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，更是對(duì)行業(yè)全鏈條能力的重新定義。

值得關(guān)注的是，“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障”首次寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。

這也是今年報(bào)告中一個(gè)非常有意思的新提法，明確將住房政策與國(guó)家人口戰(zhàn)略結(jié)合了起來(lái)。

報(bào)告原文是這樣的：加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

過(guò)去，市場(chǎng)更多是按“剛需”“改善”來(lái)劃分客群，核心看的是支付能力。這一次，政策首次將“家庭生命周期”和“人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化”作為資源配置的重要依據(jù)。

為什么？

一方面，初婚初育家庭是住房需求的“源頭活水”，加強(qiáng)保障，本質(zhì)上是防止年輕人因住房壓力而推遲或放棄婚育，從源頭上穩(wěn)住未來(lái)的需求底座。

多子女家庭是住房消費(fèi)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力，支持這一客群需求，是順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

這也是住房政策第一次和人口戰(zhàn)略緊密地綁在了一起。

整體而言，今年政府工作報(bào)告當(dāng)中，涉及房地產(chǎn)的文字較多、內(nèi)容豐富、范圍廣泛，但總基調(diào)延續(xù)了去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

回顧過(guò)去三年，政策的演變脈絡(luò)格外清晰。其中，2024年政府工作報(bào)告中，關(guān)于房地產(chǎn)的關(guān)鍵詞是“化解風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建新模式”，2025年是“止跌回穩(wěn)”，2026年轉(zhuǎn)向“著力穩(wěn)定”。

從危機(jī)應(yīng)對(duì)到穩(wěn)住陣腳，再到如今著手制度重建，這不僅僅是政策重心的切換，而是上一個(gè)時(shí)代的結(jié)束和新時(shí)代的開(kāi)啟。

宣告那個(gè)以高增長(zhǎng)為唯一標(biāo)簽的“黃金時(shí)代”已然落幕，一個(gè)更健康、更規(guī)范、更講究品質(zhì)和服務(wù)的房地產(chǎn)新時(shí)代，已經(jīng)悄然推開(kāi)大門(mén)。

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