天津市出臺舉措全方位支持老年人社會參與 實現“老有所學、老有所樂、老有所為”

天津日報訊（記者 韓雯）近日從市民政局獲悉，天津市多部門聯合印發《關于支持老年人社會參與推動實現老有所為的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》圍繞政治參與、志愿服務、老有所學、文化體育、就業創業等領域，明確了十項重點任務，全面推動老年人實現“老有所學、老有所樂、老有所為”。

根據《實施意見》，到2029年，天津市老年人社會參與機制進一步健全，老年人社會參與支持體系更加完善，老年人社會參與能力持續提升。到2035年，積極老齡觀成為全社會共識，老年人力資源得到更加有效開發。

《實施意見》提出的十項重點任務，涵蓋了老年人社會參與的方方面面，具體包括：

提升政治參與水平。在制定涉及老年人權益的重大政策時，聽取老年人和老年人組織的意見。天津市將搭建更多平臺，讓老年人在政策執行和監督中發揮更有效的作用，強化其對黨和國家的認同感。

推動志愿服務常態化。天津市將構建“黨建+志愿服務”格局，引導老年人圍繞鄉村振興、健康中國等國家戰略，參與科學普及、鄰里守望、矛盾化解等活動。同時，將推廣“服務積分”“時間儲蓄”等禮遇回饋機制，讓愛心得到正向循環。

做優做強“銀齡行動”品牌。作為老年志愿服務的核心品牌，“銀齡行動”將強化資源整合和項目謀劃，突出區域特色和服務實效，提質增效。天津市將引導科教、衛健、農業等領域的銀齡人才服務社會，深化“銀發伴童行”等特色項目，并倡導低齡健康老人與高齡老人結對幫扶。

促進老有所學。天津市將健全市、區、街道、社區四級老年教育辦學網絡，鼓勵社會力量參與。不僅要開發更多適老化課程，還將大力發展線上教育，持續開展“手機課堂”智慧助老行動，幫助老年人跨越“數字鴻溝”。

加強文化服務供給。依托各類公共文化設施，天津市將廣泛組織書法、攝影、文藝展演等精神文化活動。在重陽節等傳統節日，將開展更多老年人喜聞樂見的活動，并鼓勵創作老年題材的文化作品，培育具有影響力的老年文化品牌。

大力發展老年旅游。結合天津市“山、海、河、樓”等特色資源，將打造“當日往返游”“長假深度游”等適合老年人的精品線路和沉浸式文旅項目。同時，將推動開行“銀發旅游專列”，加強景區設施的適老化改造，提升老年人旅游體驗。

加強老年人體育工作。天津市將科學規劃建設適合老年人的健身場地和設施，并推動公共體育設施免費或低收費向老年人開放。同時，大力推廣太極拳、八段錦等適老運動，并加強社會體育指導員的指導服務。

開發適合老年人的就業崗位。結合銀發經濟、數字經濟發展，將開發咨詢、顧問、基層治理等多樣化就業崗位。公共就業服務平臺將設立老年人專區，并鼓勵用人單位返聘退休專業技術人員，同時依法保障超齡勞動者的基本權益。

優化社會參與支持環境。天津市將加大公共空間和公共交通的適老化改造，支持既有住宅加裝電梯。同時，推動互聯網應用進行適老化改造，公共服務窗口將保留人工服務，為老年人提供便利。此外，還將全面推廣老年人意外傷害保險。

發揮涉老組織作用。支持居委會設立老年委員會，加大基層老年社會組織培育力度。依托各級涉老組織，廣泛開展公益幫扶、文化傳承等活動。加強基層老年協會建設，提高老年人自我管理、服務社會的能力。

《實施意見》要求，各區、各部門要將促進老年人社會參與列入重點工作，切實抓好組織實施。黨委組織、宣傳部門要將人口老齡化國情教育納入干部培訓內容，民政部門和老齡辦要抓好統籌推進。同時，要廣泛宣傳老有所為的先進典型，在全社會營造支持老年人社會參與的良好氛圍。

來源：天津日報