何小鵬建言獻策 讓科創成果真正走出實驗室｜汽勢兩會

汽勢Auto-First｜李德喆

十四屆全國人大四次會議、全國政協十四屆四次會議，將分別于3月5日和3月4日在北京開幕。汽勢Auto-First推出“十五五開局 新汽車強國”主題策劃，關注全國兩會上的汽車之聲。

十四屆全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬，圍繞科技創新、產業創新發展的關鍵領域，提交了《關于加快推動自動駕駛技術從L2跨越到L4，完善法規與管理政策的建議》《關于鼓勵加速“端側本地大腦”高階智能人形機器人研發和商用的建議》《關于優化低空空域管理與飛行汽車產業稅收政策的建議》。

一、關于加快推動自動駕駛技術從L2跨越到L4完善法規與管理政策的建議

推動自動駕駛政策從L2級向L4級跨越，簡化L3中間環節，在保持L2級安全監管基礎上，推動政策與法規體系實現從L2向L4的跨越，“聚焦兩端、簡化中間”，為技術創新和商業探索釋放更大政策空間。

明確L4級自動駕駛車輛注冊與通行管理體系，逐步推動L4車輛在全國范圍內合規上路并加速推動L4級自動駕駛在更多區域、更復雜場景的商業化落地，鼓勵地方試點經驗向全國推廣。

開展交通法規適用性評估，針對自動駕駛系統的行為特性，在保障安全的前提下優化相關規則，推動形成“人類駕駛”與“機器駕駛”分類適用的交通行為規范。

賦予特定場景下L4級無人駕駛C端應用的地方試點管理權，允許部分基礎條件成熟的直轄市或副省級城市,率先開展例如夜間無人駕駛充電和洗車、停車場無人泊車取車等低風險場景的面向終端用戶(to C)的應用試點,逐步形成可復制、可推廣的經驗。

二、關于鼓勵加速“端側本地大腦”高階智能人形機器人研發和商用的建議

推進高階智能人形機器人端側“大腦”技術突破與商業化落地，在涉及端側大模型的架構研發與訓練、數據的采集與合成、以及算力相關的研發投入巨大，建議出臺針對性的研發鼓勵政策，例如設立國家級專項研發基金、強化全鏈條稅收政策梳理等,對高階智能人形機器人的研發，給予支持與引導，推動大模型在人形機器人本地的部署，加速技術突破與商業化落地。

加快構建人形機器人智能化標準體系，參照汽車行業自動駕駛分級標準，建立人形機器人智能化標準、技術規范及配套要求，并明確算力、數據、應用場景與訓練強度等核心指標，為技術研發、產業落地與行業監管提供統一依據。

三、關于優化低空空域管理與飛行汽車產業稅收政策的建議

推進低空空域管理權限下放，建立軍地民“三位一體”協同管理機制，選取低空經濟產業基礎成熟、空域資源稟賦優良、配套設施相對完善的區域，開展低空空域精細化管理試點，并適當下放空域管理權限到副省級或以上地方政府，充分調動地方政府推動低空經濟發展的積極性與主動性。

基于飛行汽車核心屬性與功能定位，明確將符合適航標準的飛行汽車的稅收歸類，并實施階段性稅收減免扶持政策，降低企業研發、生產與市場推廣成本，激發市場消費需求。同時建立動態調整機制，逐步優化稅收優惠力度與實施期限，實現政策扶持與市場化運營平穩銜接，推動產業從政策驅動向市場驅動轉型。

值得一提的是，在不久前的小鵬汽車第二代VLA媒體體驗日上，何小鵬提出，行業應放棄L3這一過渡性階段，集中資源直接向L4級全自動駕駛沖刺。而針對“十五五”規劃建議明確提出的培育新質生產力、前瞻布局未來產業方面，何小鵬認為今年不僅是技術持續突破的一年，更是制度供給與產業規?；g實現“對齊”的關鍵節點。他希望，科創成果能夠真正走出實驗室，在城市上空、道路之上和家庭場景中，成為觸手可及的現實。