讓央企更“精干”！國資委張玉卓闡釋國有經濟“行路圖”

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議首場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。這是國務院國有資產監督管理委員會主任張玉卓接受媒體采訪。人民網記者翁奇羽攝

進一步強化國有經濟服務國家戰略的功能、服務老百姓以及在科技創新方面強化布局的能力。

中房報記者 苗野 兩會報道

3月5日下午，十四屆全國人大四次會議首場“部長通道”在人民大會堂拉開帷幕。國務院國有資產監督管理委員會主任張玉卓面帶微笑，步履穩健地走上了通道，第一時間回應社會對國資國企改革發展的關切。

面對新華社記者關于“如何持續深化改革，發揮央企骨干作用”的提問，張玉卓首先用“高舉旗幟、求真務實、振奮人心”形容了今年的政府工作報告。他特別提到，報告中對國企改革著墨頗多，既肯定了“十四五”時期的積極成效，也為“十五五”開局之年的2026年指明了方向——制定和實施進一步深化國資國企改革方案。

在回顧過去幾年的發展時，張玉卓用一組亮眼的數據勾勒出中央企業的發展軌跡：“十四五”期間，中央企業資產總額連續跨越了70萬億元、80萬億元、90萬億元三個大臺階；五年利潤總額比上一個五年增長了56.2%；全員勞動生產率年均增長7%，高于全國平均水平1個百分點。

“取得這樣的進步，很重要的是在于深化改革。”張玉卓總結道，面向“十五五”，深化改革的目標就是增強核心功能、提升核心競爭力，做強做優做大國有企業和國有資本，并將在三個方面取得“新突破”。

深化改革三大新突破：聚焦集中、活力與監管

第一，在推動國有資本“三個集中”上取得突破。這是國有經濟布局優化和結構調整的核心。

張玉卓闡釋了優化國有經濟布局的“行路圖”：推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

“我們的目標是改變國有經濟戰線長、分布廣但高端不足、低端較多的局面。”他給出了一個明確的量化目標：力爭經過努力，中央企業的資產集中到國民經濟97個行業大類當中的20個重點行業里面，把中央企業88%以上的營業收入也集中到這20個行業里面。“目的就是進一步強化國有經濟服務國家戰略的功能、服務老百姓以及在科技創新方面強化布局的能力。”

第二，在提升中央企業活力效率上取得突破。主要是推動國有企業特別是中央企業更有活力。

張玉卓以當前火爆的人工智能領域為例，生動闡釋了高效激勵機制的重要性。“那些成功的團隊往往非常精干、管理扁平，但人力資源效能極高，關鍵就在于有效的激勵機制。”他透露，國資委正在研究如何在央企建立更有效的激勵機制，重點聚焦加大基礎研究投入和科技人員激勵。

一組數據佐證了央企對創新的重視：去年，中央企業基礎研究投入首次突破1000億元，達到1024億元，占研發投入比重達9.4%，高于全國平均水平2.4個百分點。

他表示，下一步，將對從事基礎研究的人員進行長周期管理，按照節點建立獎勵機制，深化職務科技成果賦權改革，真正把科研人員的“內生動力”激發出來。

第三，在提升監管有效性上取得突破。核心是實現“放得活”與“管得好”的有機統一。

在“放得活”方面，國資委不再把中央企業用一把尺子衡量，而是分行業、分企業考核，建立“一企一策”考核機制。

張玉卓舉例，年度考核76%的指標是個性化指標，任期考核79%的指標是個性化指標，這樣就能非常有效地對中央企業進行考核。

在“管得好”方面，開發了一套智能化穿透式監管系統，既能不干預企業日常經營，也不干預企業的自主權，但同時能夠實時監測到企業的生產經營活動，特別是能夠監測企業的資金流轉，確保可以及時預警和防范風險。

“國資國企改革將不斷深入，“十五五”時期將會有新的更大進展。我們將結合即將出臺的進一步深化國資國企改革方案，全面推進改革。”張玉卓表示。

產業煥新：領跑、趕超、培育三路并進

隨后，面對光明日報記者關于產業結構升級的提問，張玉卓詳細描繪了中央企業在傳統產業與新興產業上的雙輪驅動戰略。

他首先回應了政府工作報告中提到的鼓勵央企、國企帶頭開放應用場景。他指出，央企的資產和業務主要分兩大類，一類是傳統產業，另一類是新興產業。

傳統產業比如能源電力、石油化工、冶金礦業、建筑建材等，是中央企業的“基本盤”，也是國民經濟的“底座”。這些年對這些行業主要是進行高端化、智能化、綠色化的改造。

張玉卓舉例，在智能化改造方面，建成了70個卓越級智能工廠，培育了6個領航級智能工廠，領航級智能工廠代表了全球智能制造的最高水平。

另一方面是大力發展新興產業，接續實施了中央企業產業煥新、未來產業啟航行動，其中，產業煥新行動聚焦的是9個戰略性新興產業，啟航行動聚焦的是6個未來產業。

三年來，中央企業累計投入7.4萬億元在戰新產業上，占總投資的比重達到42%，去年戰新產業營收規模達到了12.3萬億元，形成了新能源、高端裝備制造、新材料等5個萬億級規模產業。

對于備受關注的新興產業和未來產業，張玉卓將其形象地概括為三個詞：領跑、趕超、培育。

領跑方面，主要包括新能源、航空航天等產業。“比如新能源領域，國外發展人工智能碰到的一個瓶頸就是電力不足，但我們國家電力比較充足，而且是綠電。”張玉卓自豪地表示，我們國家風光發電裝機，占全世界的50%，其中一半在中央企業。下一步，我們將推動這些領跑的產業在國際上持續建立優勢，把長板鍛得更長。

趕超方面，主要包括新能源汽車、人工智能、新材料等。他以新能源汽車為例提到，近三年時間，三家汽車央企產量和收入翻了一番，自主品牌的市場占有率已經從10%提高到16.5%。比如在推進人工智能和各行業深度融合方面，整體推進得很快，兩年時間中央企業自建智算規模增長了17倍，而且對外開放。

“中央企業要進一步跟各類主體加強協同，包括科研院所、高等院校、民營企業等。我們開展的中央企業產業鏈融通發展共鏈行動，帶動了產業鏈大中小企業共同發展，今后還將進一步深入推進。”張玉卓在發言最后再次強調了開放合作的決心。