日本首次舉行外國人取得土地規(guī)則專家會(huì)議

中文導(dǎo)報(bào)訊日本政府3月4日在東京都內(nèi)召開了討論外國人取得土地規(guī)則應(yīng)如何制定的專家會(huì)議（主席：東京大學(xué)名譽(yù)教授森田朗）的首次會(huì)議。會(huì)議計(jì)劃以完善法律為目標(biāo)，從國家安全保障的角度整理可作為限制依據(jù)的立法事實(shí)，并提出建議。日本政府將以此為基礎(chǔ)，在夏季結(jié)束前匯總制度框架。

會(huì)議確認(rèn)，對于自衛(wèi)隊(duì)設(shè)施周邊等地區(qū)，如果由外國人持有土地可能會(huì)引發(fā)安全保障方面的擔(dān)憂，因此有必要對土地取得設(shè)立一定的限制。

2025年11月4日，日本首相官邸舉行了第一次“關(guān)于接納外國人與實(shí)現(xiàn)有序共生社會(huì)的相關(guān)閣僚會(huì)議”，高市早苗首相出席了會(huì)議。

負(fù)責(zé)外國人政策的小野田紀(jì)美大臣3日宣布，政府將于4日首次召開由專家組成的會(huì)議，以研究外國人取得土地等相關(guān)規(guī)則。小野田紀(jì)美（外國人有序共生社會(huì)推進(jìn)擔(dān)當(dāng)大臣）表示：

“本次研究會(huì)議將邀請?jiān)诎踩Ｕ稀H關(guān)系以及土地政策等領(lǐng)域具有專業(yè)知識(shí)的專家參與，希望大家能夠深入探討監(jiān)管制度應(yīng)有的方式。”

日本在加入由WTO（世界貿(mào)易組織）成員國簽署的GATS（《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》）時(shí)，并沒有加入限制外國人取得土地的條款，因此存在限制加盟國國民購買土地是否世界貿(mào)易組織協(xié)約的瓶頸。

2025年11月4日，日本首相官邸舉行了第一次“關(guān)于接納外國人與實(shí)現(xiàn)有序共生社會(huì)的相關(guān)閣僚會(huì)議”，高市早苗首相出席了會(huì)議。

會(huì)議圍繞為接納外國人并實(shí)現(xiàn)有序共生社會(huì)所需的體制，以及今后的研究方針進(jìn)行了討論。

首相在綜合當(dāng)天的討論后表示：

“在人口減少帶來勞動(dòng)力短缺的情況下，一些領(lǐng)域確實(shí)需要外國人才。此外，入境旅游對我國來說也非常重要。

然而，部分外國人的違法行為以及偏離規(guī)則的行為，使國民產(chǎn)生不安和不公平感的情況同樣也是事實(shí)。

同時(shí)，我們絕不能造成這樣一種局面：讓那些遵守規(guī)則、在日本生活的外國人變得更難在我國生活。

在與排外主義劃清界限的同時(shí)，對于此類行為，政府將采取堅(jiān)決的應(yīng)對措施。

請各位相關(guān)閣僚為實(shí)現(xiàn)與外國人有序共生的社會(huì)，推進(jìn)以下工作：

第一，推動(dòng)遵守既有規(guī)則以及完善各類制度的相關(guān)舉措；

第二，推進(jìn)包括土地取得規(guī)則在內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)國土的適當(dāng)利用和管理而采取的措施。”

2025年11月4日，日本首相官邸舉行了第一次“關(guān)于接納外國人與實(shí)現(xiàn)有序共生社會(huì)的相關(guān)閣僚會(huì)議”，高市早苗首相出席了會(huì)議。

首相官邸網(wǎng)頁最近發(fā)表的《關(guān)于外國人取得不動(dòng)產(chǎn)等實(shí)際情況的掌握》（政策措施組合）顯示：

1. 掌握不動(dòng)產(chǎn)取得者的國籍等情況

根據(jù)首相指示，為掌握外國人持有不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)際情況，將實(shí)施以下措施：

① 在不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等申請信息中增加申請人的國籍信息（自2026年度內(nèi)開始實(shí)施）

② 對新取得森林土地所有權(quán)的人員，在申報(bào)事項(xiàng)中增加國籍信息（自2026年4月起實(shí)施）

③ 當(dāng)根據(jù)《森林法》《國土利用計(jì)劃法》《重要土地等調(diào)查法》進(jìn)行申報(bào)時(shí)，如由法人進(jìn)行申報(bào)，將增加以下信息：

該法人代表者的國籍

如果董事或表決權(quán)中過半數(shù)由同一國籍人員占據(jù)，則需申報(bào)該國籍。

④ 根據(jù)《外匯及外國貿(mào)易法》（外匯法），擴(kuò)大對境外居住者取得不動(dòng)產(chǎn)的報(bào)告范圍，不僅限于投資目的（自2026年4月起實(shí)施）

2. 不動(dòng)產(chǎn)取得等情況的調(diào)查

○ 地下水開采案例調(diào)查（2025年9～10月調(diào)查）

確認(rèn)了49起疑似由外國人等進(jìn)行地下水開采的案例

主要開采目的為生活用水或企業(yè)經(jīng)營使用等

○ 重要設(shè)施周邊等重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域的土地與建筑取得情況（2024年度）

疑似由外國人等取得的共有3,498宗（占總?cè)〉脭?shù)量的3.1%）

按國家或地區(qū)劃分，中國最多，為1,674宗

據(jù)政府介紹，在首次會(huì)議上，從安全保障角度要求進(jìn)行一定監(jiān)管的意見接連提出。同時(shí)，也有人指出，“有必要向國民說明為何需要進(jìn)行監(jiān)管”。

專家會(huì)議指出：今后的討論將圍繞以下問題展開：

監(jiān)管對象是否只限于外國人

制度應(yīng)采取許可制還是申報(bào)制

此外，政府還將推進(jìn)對外國人購買公寓（住宅）的實(shí)際情況調(diào)查，并研究必要的應(yīng)對措施。（照片來源：首相官邸網(wǎng)頁）