全國兩會進行時：醫(yī)藥健康領(lǐng)域有哪些看點？

2026年全國兩會進行時，醫(yī)藥健康領(lǐng)域再次成為代表委員建言獻策的重點領(lǐng)域。

面對“十五五”開局之年的關(guān)鍵節(jié)點，來自醫(yī)藥衛(wèi)生界、產(chǎn)業(yè)界和基層一線的代表委員們，圍繞創(chuàng)新藥械發(fā)展、人工智能賦能醫(yī)療、醫(yī)保支付體系優(yōu)化等核心議題，提出了諸多具有前瞻性和實操性的建議。

圖片來源：賽柏藍器械

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創(chuàng)新藥械：從跟跑到領(lǐng)跑的關(guān)鍵一躍

創(chuàng)新藥械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是今年醫(yī)藥議題的焦點。在2026“聲音·責任”醫(yī)藥衛(wèi)生界人大代表政協(xié)委員座談會上，全國人大代表、江蘇恒瑞醫(yī)藥董事長孫飄揚指出，當前創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)仍面臨創(chuàng)新價值回報機制不完善、支付體系建設需優(yōu)化等痛點，建議大力發(fā)展商業(yè)健康保險，構(gòu)建“基本醫(yī)保+商業(yè)保險”的多元支付格局，為創(chuàng)新藥發(fā)展注入可持續(xù)動力。

全國政協(xié)委員、中國藥科大學校長郝海平則強調(diào)，當前國內(nèi)創(chuàng)新藥研發(fā)生態(tài)尚不完善，多數(shù)企業(yè)傾向于選擇風險較低的項目，導致真正具有突破性治療價值的藥物容易被忽視。他建議推動高校、科研院所、高水平醫(yī)院與企業(yè)深度融合，面向全國乃至全球征集具備轉(zhuǎn)化前景的源頭創(chuàng)新項目。

在醫(yī)療器械領(lǐng)域，全國政協(xié)委員、中國科學院院士王建安前瞻性地提出布局腦機接口醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。他指出，腦機接口技術(shù)正在成為漸凍癥、高位截癱、腦卒中等重癥患者的“生命之光”，建議攻克核心技術(shù)并構(gòu)建倫理安全屏障，讓這一技術(shù)從概念走向臨床。

全國人大代表、山東百多安醫(yī)療器械首席科學家張海軍則建議聚焦生物治療、合成生物學、AI制藥等前沿賽道，著力突破靶點發(fā)現(xiàn)、藥物遞送、核心材料及高端醫(yī)療裝備等卡脖子技術(shù)。

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人工智能：賦能醫(yī)療的“雙刃劍”

AI與醫(yī)療的深度融合是今年熱議的新興議題。全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能建議設立基層醫(yī)生AI智能體應用專項補助金，制定準入目錄與使用規(guī)范，明確AI是助手而非替代者。

然而，醫(yī)療AI的落地仍面臨諸多障礙。全國政協(xié)委員、復旦大學上海醫(yī)學院副院長朱同玉指出，醫(yī)療數(shù)據(jù)“不出院”已成為阻礙發(fā)展的關(guān)鍵障礙，醫(yī)療機構(gòu)普遍面臨原始數(shù)據(jù)與價值邊界難界定、合規(guī)審查能力不足等問題。

在中醫(yī)藥領(lǐng)域，AI的應用同樣備受關(guān)注。全國人大代表、通化谷紅制藥有限公司董事長趙菁建議支持建設中醫(yī)藥大模型創(chuàng)新平臺，整合古方文獻、臨床數(shù)據(jù)、藥材圖譜等資源，構(gòu)建藥效預測模型，縮短新藥研發(fā)周期。她還建議打造AI+區(qū)塊鏈的中醫(yī)藥智慧流通生態(tài)，建立全國統(tǒng)一的中藥材溯源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

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全生命周期健康管理：從治已病到治未病

隨著人口老齡化加速，構(gòu)建全生命周期健康管理體系愈發(fā)緊迫。全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕建議加速構(gòu)建“醫(yī)—藥—康”一體化服務體系，整合區(qū)域內(nèi)三級醫(yī)院、二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及康復機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)資源，實現(xiàn)電子健康檔案統(tǒng)一管理和跨機構(gòu)、跨層級信息共享，解決老年人“反復轉(zhuǎn)診、重復檢查、服務斷檔”問題。她還建議將臨終關(guān)懷（安寧療護）服務能力作為老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設的重要評價維度。

全國人大代表、揚子江藥業(yè)集團董事長徐浩宇則建議運用AI與數(shù)字化技術(shù)為體重管理創(chuàng)新賦能，實現(xiàn)精準評估、個性化干預與全周期管理，滿足群眾個性化減重需求。

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醫(yī)保支付：從治病到健康的轉(zhuǎn)型

醫(yī)保支付方式的改革直接關(guān)系到醫(yī)療行為的引導和醫(yī)療資源的配置。全國政協(xié)委員、涪陵區(qū)委書記黎勇建議探索建立醫(yī)療保險梯次繳費制度，對報銷額度較低、使用頻率不高的參保人員適當降低繳費標準或提高報銷比例，形成正向激勵與合理分擔相結(jié)合的機制。

全國政協(xié)委員、北京大學第一醫(yī)院老年內(nèi)科主任醫(yī)師劉梅林則建議在DRG、DIP等醫(yī)保支付方式改革中，對老年群體進行統(tǒng)籌考量，避免因單病種付費模式導致醫(yī)院對高齡高危患者收治積極性不高。

結(jié)語：2026年全國兩會醫(yī)藥健康領(lǐng)域的代表委員建議，既立足當前痛點，又著眼長遠發(fā)展，為“十五五”時期醫(yī)藥健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要參考。

參考資料：
1.第一健康報道：《2026“聲音·責任”醫(yī)藥衛(wèi)生界人大代表政協(xié)委員座談會召開》，2026年3月4日
2.浙江在線：《全國政協(xié)委員王建安：前瞻布局腦機接口，答好生命健康的創(chuàng)新題》，2026年3月4日
3.中國新聞網(wǎng)：《（全國兩會）全國人大代表趙菁：AI深融中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)新助“出海”》，2026年3月2日
4.中國新聞網(wǎng)：《全國人大代表李燕：建議加速構(gòu)建“醫(yī)—藥—康”一體化服務體系》，2026年3月3日
5.賽柏藍器械：《醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生界兩會代表、委員名單來了》，2026年3月4日

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