全國政協委員王煜：鞏固擴大簽證便利化成果，促進入境游發展

【導讀】春秋航空董事長王煜建議簡化過境免簽條件，繼續擴大免簽國范圍

中國基金報記者 鄭俊婷

2026年全國兩會期間，全國政協委員、中國民間商會副會長、春秋航空董事長王煜帶來5份建議，涉及入境游、民營經濟發展等多個領域。

其中，入境游一直是王煜關注的重點。自2019年以來，他已經6次提出入境游相關建議。今年，他建議從簡化過境免簽條件、擴大免簽國范圍、加強政策海外宣傳等方面著手，進一步推進我國入境游市場的發展。

鞏固擴大簽證便利化成果

2025年，隨著一系列入境便利化政策的持續落實，中國入境旅游市場交出一份亮眼成績單。國家移民管理局數據顯示，2025年入境外國人達8203.5萬人次，同比上升26.4%，其中免簽入境外國人3008萬人次。

“2025年，各種來華免簽（雙方、單方、過境等）大大促進了入境游復蘇，不過從我們的實踐、運營和調研來看，還存在一些問題?！蓖蹯舷蛴浾弑硎尽?/p>

王煜發現，當前入境游發展面臨三大問題。一是宣傳力度不夠?！昂炞C便利化政策宣傳國內媒體報道較多，但在國外社交平臺上宣傳還較少。尤其是從部分中國旅行社一線操作反饋看，近八成來咨詢的歐美游客、當地旅行社、行業協會還不了解中國已有免簽、過境免簽政策?！彼f。

二是過境免簽政策有待進一步開放口岸。根據現行規定，過境免簽必須中轉第三國，并以第三國的入境機票或鐵路票作為憑證。然而在實際操作中，部分游客會選擇其他口岸入境，卻因規定限制而產生困惑?！耙浴取蠈帯觾取肪€為例：若游客從泰國曼谷飛抵廣西南寧，再搭乘飛機或火車前往越南河內，則符合免簽規定；但若在南寧入境后，經東興口岸通過公路前往河內，則不符合規定。”王煜表示，根據一線航旅企業的反饋，這種不一致讓外國游客感到困惑，許多人因擔心違規而選擇周邊免簽國家。

三是和周邊國家相比，中國的免簽政策門檻相對較高。如日本、韓國、泰國等周邊國家則普遍對歐美游客實行免簽21天至90天的政策，這對中國的入境游分流效應較為明顯。

基于此，王煜建議進一步簡化240小時過境免簽條件，除航空口岸外，增加更多中國至周邊國家鐵路、公路、水路口岸；在確保國家安全和邊境管理的前提下，繼續擴大免簽國范圍；做好“簽證便利化”政策海外宣傳工作，如針對海外年輕群體，實施“入境游內容創造者扶持計劃”，鼓勵其分享中國簽證便利性、旅游真實體驗等，使免簽政策在目標國發揮出最大效用。

完善民營經濟促進法配套體系

據介紹，2024年至2025年初，王煜先后應邀出席全國人大、司法部及上海市組織的民營經濟立法調研會，并積極建言獻策。2025年2月底，民營經濟促進法草案二審稿提請全國人大審議期間，他在立法調研會上提出建議：應深入推進市場準入負面清單制度，全面清理各行業隱性政策壁壘，對清單外領域實行“除非法律明確禁止即允許”原則，真正把市場的交還給市場，讓民營企業放心干、大膽闖。

“最終，基層的聲音與社會各界的建議，在《中華人民共和國民營經濟促進法》中逐步轉化為對民企實實在在的制度性保障。”王煜表示。

2025年12月，中央經濟工作會議進一步提出“完善民營經濟促進法配套法規政策”。王煜認為，這是落實黨中央“兩個毫不動搖”方針的重要舉措。但從當前情況來看，民營經濟發展在地方政府的考核體系中仍多屬于“軟指標”，缺乏與國有企業保值增值、外資利用同等力度的剛性約束，政策推動力在主動性和強制性方面仍有待加強。

鑒于此，王煜提出兩點建議。一是建議在“十五五”期間制定并實施民營經濟高質量發展五年行動計劃。由國家發改委牽頭，聯合相關部委，制定并發布國家級專項行動計劃，明確未來五年民營經濟在市場主體活力、民間投資信心、創新能力、產業結構等方面的全國性量化目標，為各地方分解任務、推動落實提供依據。

二是建議建立全國統一的市場壁壘實時反饋平臺，對企業在招投標、資質許可、政府采購中遇到的歧視性條款或問題進行實時收集、反饋與及時糾正，推動形成更加公平、透明、可預期的市場環境。

此外，王煜還就探索在上海試行航空民商事案件集中管轄機制、強化社會保障機制、完善機場規劃等方面提出一系列建議。

編輯：格林

校對：王玥

制作：小茉

審核：陳墨

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