見字如面之“智”：安徽貢獻AI輔助辦案經驗｜聚焦全國兩會?

2026年3月5日《檢察日報》

第03版：兩會特別報道·要聞

編者按循大道，可至萬里。習近平總書記強調“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作”。2025年，在最高人民檢察院黨組的帶領下，全國檢察機關深入踐行習近平法治思想，積極融入黨和國家工作大局，堅持法律監督主責主業，堅持高質效辦案本職本源，更加有力為大局服務、為人民司法、為法治擔當。《檢察日報》推出“見字如面·檢察工作解碼”系列深度述評，系統展現全國檢察機關持續推進習近平法治思想的檢察實踐新理念新思路新舉措新成效。

文中提到：

最高檢黨組高度重視智能化建設，強調推進智能化建設場景的拓展和深化對于提升辦案質效的重要性，并專門部署相關研發和試點工作。

同為試點單位的安徽省檢察院，此前組織研發了全國檢察機關首個全省上線使用，利用基礎性、主干性智能化基座研發的人工智能輔助辦案系統。依托該系統，辦理盜竊、交通肇事、故意傷害、危險駕駛4類常見案件已實現智能化全流程輔助，為全國檢察機關運用人工智能輔助辦案提供了“安徽經驗”。

全文如下：

原標題

見字如面·檢察工作解碼⑥

智：以“數”賦能高質效

（一）新航標

萬物皆數，數啟未來。2025年，是推進數字中國建設10周年。

2015年，浙江烏鎮，第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記首次提出“數字中國”概念，此后又多次為數字中國建設把舵定向、擘畫藍圖；

2025年，黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議提出，“深入推進數字中國建設”。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要戰略部署，再次為數字中國建設指明前進方向。

數字浪潮中，司法工作同樣面臨智慧變革。“推動大數據、人工智能等科技創新成果同司法工作深度融合。”習近平總書記的重要要求和關于數字中國建設的一系列重要論述，為持續深化習近平法治思想的數字檢察實踐樹起新航標。

對標黨中央對數字中國建設的要求部署，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇提出，數字檢察是數字中國建設的重要組成部分，是檢察工作邁向現代化的重要支撐，事關檢察事業長遠發展。

回望過去十年，檢察機關深刻洞察數字時代發展大勢和科技創新趨勢，不再只是“埋頭辦案”，而是真正有“智”慧地干——充分運用大數據、人工智能等新質生產力，將數字檢察的聚光燈更多投向應用場景、投向辦案實踐。

透過一年看十年。

2025年，最高檢持續優化拓展全國檢察業務應用系統，新增27條業務流程，改造60余條業務流程。

2025年，最高檢建成運行支撐四級檢察院使用的大數據法律監督模型管理平臺2.0。截至2025年年底，826個模型在平臺上架，全面涵蓋“四大檢察”不同業務場景的138個監督點與167個新監督事項。“數智”的種子已然在“四大檢察”生根發芽。

數字檢察一子落，法律監督滿盤活。這些躍動的數字、鮮活的場景，正是檢察機關學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于數字中國建設的重要論述，以數字檢察戰略為牽引，堅持“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”的工作機制，走深走實數智賦能法律監督之路的生動注腳。

（二）“一張網”

數據，是數字建設的核心要素。善于獲取數據、分析數據、運用數據，才能為推動數字檢察建設打下良好基礎。

但獲取數據并非易事。長期以來，檢察機關內部以及與其他執法司法機關之間，不同程度存在著“數據壁壘”和“信息孤島”。這不僅耗費辦案人員的大量精力，影響辦案質量，還使得許多有監督價值的線索“沉睡”，難以形成工作合力。

建設法治信息化工程，正是致力于破解這一困局。作為深入實施數字檢察戰略的重要基礎，法治信息化工程不是簡單的技術升級，而是通過“數據整合”“共享共用”，打破數據壁壘，實現海量數據之間的有序流動。

在最高檢黨組的直接領導下，2024年7月，檢察機關法治信息化工程正式進入實施階段。檢察“一張網”建設作為其關鍵實施路徑，為法律監督全面提質增效注入源源不斷的數據動力。

2025年，四級檢察機關按照“一網運行、一網統管、一網通辦、一網賦能、一網運維”目標，同向發力、形成合力，推動檢察“一張網”建設步伐明顯加快。檢察官在辦案各階段、各節點都體驗到了“吹糠見米”的實效：

建設統一用戶系統，集成應用、數據、消息和待辦事項，實現檢察官辦案、辦文、辦事“全網一次登錄、一鍵直達”；

優化拓展全國檢察業務應用系統，新增27條業務流程，改造60余條業務流程，新增檢察聽證、審判監督等50余項功能，并著力在案卡回填、數據質檢和提升易用性上下功夫；

統籌各類辦案資源，打通“四大檢察”案件橫向移送和縱向移交，建成“科學決策、辦案協同、高效聯動”的一體化辦案指揮中心；

12309中國檢察網以訴訟服務為重點，實現了對原12309中國檢察網、12309檢察服務熱線、檢訪通、檢察聽證、“益心為公”等檢察機關為民服務模塊的整合升級，進一步提升對外窗口辦理質效；

當四級檢察機關的數據匯聚成一張“網”，辦案效能也逐步釋放：一方面，案件流轉周期大幅縮短，辦案效率顯著提升，實現“數據多跑路、檢察官少跑腿”；另一方面，為檢察資源配置、司法決策等提供扎實的數據支撐，推動檢察辦案更加公正、管理更加科學、服務更加精準。

檢察“一張網”的建設，正讓法律監督質效在數字時代愈加堅實、愈加穩固。

（三）用為上

數字檢察戰略的成果最終要體現在應用上。

如果說數據是數字檢察的“燃料”，那么大數據法律監督模型就是點燃燃料、驅動法律監督的“發動機”，將海量、靜態的數據轉化為精準、有價值的線索。模型科不科學、實不實用，決定了檢察與技術能不能實現“雙向奔赴”。

曾幾何時，一種認知偏差在基層檢察機關悄然滋生：有的地方執著于模型的“大而全”，受“數字沖動”驅使盲目追求數量，有的地方陷入了“為建模而建模”的路徑依賴，脫離實際需要，以至于不少精心搭建的模型用不上、不好用，成為僅供觀賞的“花瓶”。

這不僅是資源的錯配，更是對數字檢察本義的偏離：技術終究只是手段，服務辦案才是目的。

2025年7月，最高檢調研組在山東青島調研時，一針見血地指出：大數據法律監督模型不在于數量，關鍵在于應用、在于有效。要堅持建用并舉、注重應用，因地制宜、有序自主研發真正務實管用的模型。

這不僅是思維模式的科學轉變，更是對工作重點的精準把握：“建”是基礎，“用”是目的。

行之力則知愈進，知之深則行愈達。基層院的扎實實踐，生動展示了從工作導向到行動自覺的可喜變化——

面對“小院”人力物力相對有限的實際情況，江蘇省徐州經濟技術開發區檢察院集中力量研發符合辦案實際的“輕量化”監督模型，如死亡人員違規領取低保金大數據法律監督模型、偽造國家機關證件類犯罪全鏈條打擊大數據法律監督模型等，力求靶向精準；

在遼寧省沈陽市蘇家屯區檢察院，一個“干擾在線監測數據環境污染類案監督模型”的研發應用，迅速激發出干警參與模型研發的熱情，在未成年人保護、民事執行、公益訴訟等領域陸續建成法律監督模型。從生態環境保護到醫美行業整治，再到筑牢食品安全防線，一批隱藏深、查處難的案件得到有效辦理，法律監督的精準性顯著增強。

放眼全國，一場專項監督的推進更是將模型應用推向高潮。

2025年1月，最高檢在全國檢察機關部署開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監督活動。1月至11月，全國食藥領域大數據法律監督模型累計達42個，應用3300余次，涌現了“肉制品摻雜摻假”“食用農產品質量安全”等一批好用管用的大數據法律監督模型。

但數量上的突破只是基礎，真正的檢驗標尺在于實效。一個模型好不好用、管不管用，最終要看能否助力高質效辦案，精準破解民生領域痛點難點，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

應用成效作出了最好的回答。

針對火鍋店、燒烤店等餐飲店鋪銷售的肉制品摻假問題，北京市朝陽區檢察院建立餐飲店鋪肉制品食品安全問題大數據法律監督模型，督促相關行政機關全面開展核查處置與行業整治。全國各地檢察機關運用該模型和辦案指南，共辦理同類案102件，用心用情守護老百姓“舌尖上的安全”；

寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區檢察院研發的藥店執業藥師人證分離監督模型，直擊違規“掛證”，促進購藥規范，全國各地下載應用6000余次，推動辦理公益訴訟案件441件，讓老百姓買藥更放心、用藥更安心；

正如一位基層檢察官所言：“一個模型的成功是‘盆景’，多領域的應用才是‘風景’。”

2025年6月至12月，最高檢在全國檢察機關組織開展的大數據法律監督模型應用業務競賽，正是對“盆景”變“風景”的集中檢閱。

這場競賽不設“花架子”指標，不評“觀賞性”模型，而是以“發現多少線索、成案多少件、解決多少治理難題”為硬杠杠，倒逼各地檢察機關把模型從“紙上設計”推向“實戰檢驗”。

數據顯示：截至2025年12月31日，全國檢察機關應用上架模型發現監督線索35萬余條，辦理監督案件16萬余件，全國3400余家地市級以下檢察院全部實現“四大檢察”不同業務場景的模型應用。

拿江西舉例，全省104個基層檢察院中，分別有102、86、29個院實現一級場景、二級場景和重點監督點模型應用全覆蓋，數據共享與線索閉環、數據質量核查、隊伍培訓互鑒……一套“組合拳”打下來，檢察官“會用、愿用、用好”模型已成常態。

2025年歲末，更令人振奮的消息傳來。12月29日，全國檢察機關數字檢察工作推進會透露：支撐四級檢察院使用的模型管理平臺2.0建成運行。

目前，826個模型在平臺上架，全面涵蓋“四大檢察”不同業務場景的138個監督點與167個新監督事項。這標志著一個覆蓋全國、貫通四級、融通業務的法律監督模型應用新格局，正在從愿景走向現實。

（四）智能化

檢察“一張網”建設解決了“能看到什么”的問題，模型應用解決了“能發現什么”的問題，誰來解決“能不能更快、更準地發現問題”？檢察機關智能化建設正是這一任務的承接者。

隨著時代的發展，違法犯罪手段日益隱蔽化、智能化、網絡化，傳統的“人海戰術”和“經驗辦案”已難以應對。而智能化建設，充分借助信息化、智能化技術手段，將數據資源和監督模型嵌入辦案流程，直擊“線索發現難、調查取證難”等辦案痛點，讓“高質效辦好每一個案件”的目標更好更快實現。

最高檢黨組高度重視智能化建設，強調推進智能化建設場景的拓展和深化對于提升辦案質效的重要性，并專門部署相關研發和試點工作。

2025年4月，最高檢從各地檢察機關選取涉案數量較多的危險駕駛罪、盜竊罪、詐騙罪等18個罪名，聚焦刑事檢察關鍵業務場景和辦案痛點，組織部分省級檢察院啟動檢察機關智能化建設及試點工作。

四川省檢察院作為試點單位之一，指定成都市檢察院開展刑事立案和偵查活動監督試點工作。成都市檢察院緊扣監督辦案實際需要，探索出一條智能識別、精準推送、高效監督的新路徑，推動監督模式從“人工篩查”向“智能輔助”轉變，通過偵查監督平臺（智能版）發現的監督線索數量穩步提升。

同為試點單位的安徽省檢察院，此前組織研發了全國檢察機關首個全省上線使用，利用基礎性、主干性智能化基座研發的人工智能輔助辦案系統。依托該系統，辦理盜竊、交通肇事、故意傷害、危險駕駛4類常見案件已實現智能化全流程輔助，為全國檢察機關運用人工智能輔助辦案提供了“安徽經驗”。

依托檢察一體化優勢，檢察智能化建設逐步從“試點”走向“常態”，實現“一地創新、多地復用”。

截至目前，危險駕駛、盜竊、詐騙、毒品犯罪4類罪名全流程智能輔助辦案系統已在18個試點省份的300余家檢察院投入應用，累計輔助辦案近1.4萬件，為每一個案件的高質效辦理注入新動力。

與此同時，全國檢察機關結合本地實際，積極運用智能化技術賦能監督辦案——

浙江檢察機關聚焦網絡犯罪、金融犯罪、電子數據等傳統手段難以監督領域，加快底層數據常態共享和監督智能體建設，推動法律監督數字化轉型升級；

在河北省三級檢察院貫通運行的民事行政檢察大數據智能化應用平臺，不僅打造了四大應用場景，而且聚合了44.3萬條法律、案例知識類數據，探索引入AI助手，讓檢察官真切感受到“聚寶盆”的力量；

湖北檢察機關完成7個罪名7個場景的智能體研發，輔助全省刑事辦案5000余件，推送兩項監督線索1萬余條；

可以清晰看到，智能化建設讓檢察機關的辦案方式發生了實實在在的變化。技術賦能下，高質效辦案不再停留于原則性要求，而是精準落到每一個案卡填錄、每一份文書制作上。

而檢察官，就像配備了“數字助理”，得以從“案海戰術”中解放出來，將更多精力投入到疑難復雜案件的深耕細作中，投入到需要司法經驗與核心判斷的關鍵決策中。

（五）加“數”跑

未來已來。

如果說互聯網技術曾經掀起的是一場浪潮，那么，如今人工智能引發的可以說是一場“超音速海嘯”。數字中國建設進入一個日新月異的新航道。

剛剛過去的馬年春晚，具身智能機器人分別以語言類演出、歌曲演出、武術演出、微電影演出等形式亮相，跑酷翻桌、彈射空翻、復刻表情，展現具身智能融入更多生活場景的趨勢；近兩三年，ChatGPT爆火問世，DeepSeek等國產AI大模型輪番登場，以更低門檻、更深思考力嵌入生活日常……

向新而行，加“數”奔騰。習近平總書記強調，“加快發展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略問題。”

“十五五”規劃建議提出“全面實施‘人工智能+’行動”“全方位賦能千行百業”，并部署“推進政法工作數字化平臺建設，強化跨部門執法司法協同和監督”等任務。

察勢者明、趨勢者智、馭勢者贏。2026年的全國檢察長會議強調，推動“數字檢察”向“數智檢察”深化升級，更好賦能法律監督提質增效。

從數字到數智，一字之變，體現出最高檢黨組牢牢把握人工智能發展機遇，體系化推動人工智能賦能法律監督效能的決心。可以預見，人工智能與檢察履職的深度融合，將為檢察官配備上一個不知疲倦的“超級大腦”，真正促進高質效辦案，讓公平正義更好更快實現。

站在“十五五”開局之年的新起點，立足“萬物為數，數化萬物”的時代特征，檢察機關要主動擁抱新變革、新浪潮，以“高質效辦好每一個案件”為名加“數”向前，為創新推進習近平法治思想的檢察實踐，更好支撐和服務中國式現代化，注入生生不息、源源不斷的數智動能。

第9952期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報

作者丨簡正平

海報 丨 察畫匯創意社 王若羲

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com