收入與保障雙提升，2026年“漲工資”計(jì)劃來了

本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：阿力米熱

3月5日，政府工作報(bào)告在介紹2026年政府工作任務(wù)時(shí)提出，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。這是 “城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃” 首次寫入政府工作報(bào)告。

這意味著，相關(guān)部門將出臺(tái)相應(yīng)舉措，有目標(biāo)、有步驟的整體推進(jìn)，從而讓居民有錢花、敢花錢，從根本上激活消費(fèi)潛能。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者梳理，歷年政府工作報(bào)告中，增收政策一路層層遞進(jìn)。

2023年，提出多渠道促進(jìn)居民增收，提高中低收入群體收入。是讓中低收入者能掙到錢，屬于起步階段。2024年，從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。

2025年，既要幫中低收入群體減負(fù)省錢，又要建立機(jī)制讓工資上漲。到了2026年，居民增收不光靠工資，還靠投資、分紅等“錢生錢”的路子，再加上社保托底，讓居民有錢花、敢花錢。

收入變成消費(fèi)力

為何多年提及居民增收？它究竟有多重要？

這背后是對(duì)外部環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。當(dāng)外需出現(xiàn)波動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需就成為穩(wěn)增長的破局關(guān)鍵。

數(shù)據(jù)顯示，2025年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)67.3%。

在此背景下，2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃置于“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)”部署的首要位置。這表明，提高居民收入和消費(fèi)能力，成為激發(fā)內(nèi)需潛力的前提條件。

擴(kuò)大內(nèi)需 圖源：圖蟲創(chuàng)意

從當(dāng)前情況看，消費(fèi)市場(chǎng)依然蘊(yùn)藏著巨大潛力。

2025年，全國居民人均可支配收入達(dá)到43377元，比上年增長5%，與GDP增速持平。但居民收入占GDP的比重仍然偏低，2025年為43.5%，低于60%左右的全球平均水平。

消費(fèi)方面，根據(jù)“十五五”規(guī)劃建議，到2035年，中國人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的人均2萬美元左右。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林撰文指出，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在這一時(shí)期的居民消費(fèi)率在54%左右。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國的居民消費(fèi)率為39.9%，這意味著存在不少提升空間。因此，為提振內(nèi)需，中央層面在2025年至少六次提及“漲工資”。

與此同時(shí)，各省份陸續(xù)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。例如2025年，北京、湖南、上海、廣西等地陸續(xù)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。整體上，31個(gè)省份的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)第一檔均超過了2000元。其中，北京、上海、廣東均在2500元及以上。

分享國家經(jīng)濟(jì)增長的紅利

工資收入之外，增收還要從就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、增加財(cái)產(chǎn)性等多方面入手。

2026年政府工作報(bào)告提出，今年繼續(xù)發(fā)放穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼，專項(xiàng)貸款等階段性措施，并擴(kuò)大以工代賑規(guī)模。其次，在穩(wěn)住勞動(dòng)密集型行業(yè)的現(xiàn)有崗位，也要在新興產(chǎn)業(yè)里培育新職業(yè)，讓服務(wù)業(yè)多吸納人。

就業(yè)不僅要“有”，還要“優(yōu)”。政府工作報(bào)告明確要出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策。全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，治理就業(yè)歧視，堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

與此同時(shí)，社會(huì)保障也在為居民收入兜底。今年的政府工作報(bào)告明確，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)將再提高20元。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要組成部分。2014年，國務(wù)院發(fā)布意見，將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并，建立了全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前全國約有1.8億人在領(lǐng)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中農(nóng)民占比超過七成。

養(yǎng)老金逐年上漲 圖源：圖蟲創(chuàng)意

此外，今年政府工作報(bào)告將“增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”納入增收舉措。所謂財(cái)產(chǎn)性收入，就是存款利息、理財(cái)收益、股票基金收益、房租收入等“錢生錢”的收入。

2025年6月份，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見》明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品，規(guī)范居民投資理財(cái)業(yè)務(wù)，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。

此次寫入政府工作報(bào)告，意味著這項(xiàng)政策將加速落地。通過完善資本市場(chǎng)，普通人將有機(jī)會(huì)借助養(yǎng)老金投資、金融產(chǎn)品等渠道，更直接地分享國家經(jīng)濟(jì)增長的紅利。

中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，除了上述舉措以外，生育補(bǔ)貼、消費(fèi)貸貼息等普惠性措施也有助于進(jìn)一步減輕居民消費(fèi)顧慮，形成“收入增長—消費(fèi)擴(kuò)張—經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的良性互動(dòng)。

在眾多措施下，2026年我國居民人均可支配收入實(shí)際增速有望達(dá)到5.0%甚至更高水平。隨著經(jīng)濟(jì)回升向好、資本市場(chǎng)健康發(fā)展，居民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入有望提升，多點(diǎn)發(fā)力增強(qiáng)消費(fèi)信心。