專訪京東集團曹鵬：建議構建國家級算力調度網，破除資源“孤島”，精準發放“算力券”

本文來源：時代財經 作者：龐宇 張照

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近日，全國兩會正式開幕，全國政協委員、京東集團技術委員會主席、京東云總裁曹鵬接受了時代財經的專訪。同時，面對洶涌的人工智能浪潮，曹鵬結合深度的產業實踐，圍繞AI效能提升、算力普惠體系建設等熱點議題建言獻策。

全國政協委員、京東集團技術委員會主席、京東云總裁曹鵬 圖源：企業供圖

過去一年，AI技術的突破給產業層面帶來了顯著的結構性變化。曹鵬向時代財經表示，目前智能體已從單點應用走向規模化普及，成為企業運營的重要生產力；同時，AI與終端深度融合，具身智能、智能終端進入量產落地階段；此外，行業普遍放棄了純粹的技術炫技，轉向以效能與產業價值為核心判斷標準。基于這些變化，他認為AI從規模擴張轉向效能提升、從應用領先邁向體系引領的拐點已經到來。

然而，對標新質生產力的更高要求，當前國內AI大模型發展仍面臨深層挑戰。

曹鵬指出，底層算力、芯片、軟件棧存在全棧協同不足，導致部分國產算力出現“能用但不好用”的現象。此外，算力資源“孤島化”嚴重，難以跨區域、跨主體統一調度。中小企業及基層主體則面臨采購與部署的高壁壘，陷入“用不上、用不起、不會用”的困境。

為了打破算力瓶頸，曹鵬建議構建“國家級算力調度網與普惠體系”。他解釋道，這本質上是把算力從“孤島化”“地域化”的資源，變成像電網一樣可調度、可計量、可普惠的公共基礎設施。

要實現跨區調度，曹鵬建議由具備全棧能力的鏈主企業牽頭，打造兼容主流國產算力的統一平臺，提升跨區域協同效率。同時，要推進算力網絡下沉建設，依托“東數西算”工程，在縣域和產業集聚區布局邊緣算力，實現就近處理與低時延響應，打通基層應用的“最后一公里”。

在降低企業算力使用門檻方面，曹鵬提出了發放“算力券”和“模型服務補貼”的組合舉措。他強調，補貼應向真實需求傾斜、向價值創造傾斜，優先支持有明確智能化需求的中小企業、基層公共服務單位以及面向行業創新的中小科技企業。

為了防止資源被浪費或“薅羊毛”，他建議參考消費品以舊換新補貼的經驗，推行“全國標準+地方特色”的雙層規則，建立全流程透明可查、數據可溯源的評估機制。

目前AI領域百花齊放，但在商業落地上仍面臨探討。

曹鵬明確表示，堅決摒棄唯參數、唯流量、唯噱頭的虛火項目，應以“效能優先”來評估AI項目是否真正具有價值。

在實際業務中，曹鵬認為應當看重四大類可量化、可驗證的硬指標：一是人力節省、作業效率提升等效率提升指標；二是運營、物流及研發成本的下降幅度；三是GMV提升、轉化率增長等產出價值指標；四是場景覆蓋率、自動化率等產業適配指標。

談及具體的產業落地示范工程，曹鵬建議優先切入物流、零售、制造業、養老、政務等數據和流程成熟、商業價值可量化的行業。

他以零售場景舉例，京東免費開放的數字人直播服務支持全天候運營，截至2025年末已服務超過5萬商家，2025年全年帶動商家GMV突破235億元（含AIGC），以低成本、高轉化的特性助力商家降本增效。而在近兩年熱度頗高的具身智能場景，基于JoyAI大模型，京東打造附身智能JoyInside，為智能硬件植入高情商“大腦”，目前已經與宇樹科技、魔法原子、松延動力等40+頭部品牌完成技術對接。

此外，他還建議推動AI與醫療健康深度融合，鼓勵開展專科專病AI診療國家級試點，推廣AI驅動的全流程醫療服務閉環，并實施基層醫療AI普惠提升專項行動，全面提升基層診療服務能力。