聚焦兩會，汽車行界重磅提案

“十五五”開局之年的全國兩會，汽車產(chǎn)業(yè)的變革強音在代表委員的提案中激蕩。面對電動化、智能化的下半場，以及全球化競爭的新格局，五位來自不同領域的車企大佬——長安汽車朱華榮、小米集團雷軍、廣汽集團馮興亞、小鵬汽車何小鵬、吉利控股李書福同時發(fā)聲，提交了事關產(chǎn)業(yè)未來的重磅建議。

他們的提案方向各異，卻共同指向了中國汽車產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強”的核心路徑：長安朱華榮聚焦高質量出海，呼吁構建海外市場“基礎設施”；小米雷軍著眼生態(tài)協(xié)同，力推人形機器人落地與復合型人才培養(yǎng)；廣汽馮興亞多點布局，從L3自動駕駛、低空經(jīng)濟到產(chǎn)業(yè)鏈安全；小鵬何小鵬則直擊痛點，旨在推動自動駕駛從L2向L4的法規(guī)與商業(yè)跨越；而吉利李書福則立足能源多元與社會責任，力推綠色甲醇、交叉學科與無障礙出行體系建設。

在這場關于汽車未來的集體“答卷”中，誰的方向更精準？下面我們統(tǒng)一進行了盤點。

一、全國人大代表、長安汽車董事長 朱華榮：聚焦高質量出海與產(chǎn)業(yè)基礎建設

提案核心：針對中國車企在全球化進程中遇到的共性難題，朱華榮代表提出了四項旨在夯實產(chǎn)業(yè)基礎、護航企業(yè)出海的系統(tǒng)性建議。

提案一：關于統(tǒng)一構建海外汽車市場共性數(shù)據(jù)庫的建議

·背景問題：中國汽車海外銷量激增，但企業(yè)普遍面臨海外政策法規(guī)復雜、信息不對稱、重復調研投入大、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足等共性難題。

· 核心建議：

1.建庫共享：建議由工信部牽頭，推動構建海外汽車市場基礎共性數(shù)據(jù)庫，供企業(yè)快速調用，降低信息獲取成本。

2.風險預警：依托數(shù)據(jù)庫搭建風險預警體系，為中國車企提供深度咨詢與風險示警，助力其全球化進程穩(wěn)健發(fā)展。

提案二：關于加快完善自動駕駛標準和法規(guī)的建議

·背景問題：自動駕駛技術發(fā)展迅速，但與之配套的法律法規(guī)、責任認定機制和標準體系尚不完善。

· 核心建議：

1.完善立法：加快完善自動駕駛立法，建立清晰的責任認定機制，明確不同等級自動駕駛車輛的責權利。

2.統(tǒng)一標準：推動完善涵蓋通用、產(chǎn)品和管理類的自動駕駛標準體系，特別是統(tǒng)一無人物流車的技術標準和法規(guī)。

提案三：關于對車輛分層分級征收購置稅的建議

·背景問題：隨著新能源汽車發(fā)展，車輛購置稅政策需要與時俱進，更好地引導消費和調節(jié)結構。

· 核心建議：

1.燃油車分級：建議對燃油乘用車按排量分級征收車輛購置稅。

2.新能源車調整：建議在2027年12月31日后，對新能源汽車也實行分級征收車輛購置稅的政策。

提案四：關于響應產(chǎn)業(yè)人才需求，設立智能電動車輛一級交叉學科的建議

·背景問題：智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，但復合型人才嚴重短缺，傳統(tǒng)學科設置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。

· 核心建議：

1.設立新學科：建議將“智能電動車輛”設立為一級交叉學科，明確學科代碼與學位授予標準。

2.產(chǎn)教融合：建立課程動態(tài)迭代機制，構建“需求牽引+動態(tài)調整”的產(chǎn)教協(xié)同和“利益共享+風險共擔”的市場化合作機制。

二、全國人大代表、小米創(chuàng)辦人、董事長兼CEO 雷軍：前瞻技術布局與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建

提案核心：雷軍代表的五份建議，從通用人形機器人、交通安全文明到復合型人才，勾勒出一個人、車、家全生態(tài)的科技未來圖景。

提案一：關于加快推動通用人形機器人應用的建議

·背景問題：人形機器人作為顛覆性產(chǎn)品，我國雖有先發(fā)優(yōu)勢，但面臨工程化落地難、使用率低等問題。

· 核心建議：

1. 突破工程化：集中力量突破工程化難題，推動實現(xiàn)規(guī)模化量產(chǎn)。

2. 擴大應用場景：在智能制造等場景中率先推廣使用，提高機器人使用率。

3. 加強安全標準：加快構建人形機器人的安全標準體系。

提案二：關于支持科技公益助力創(chuàng)新的建議

·背景問題：對前沿探索性課題的財政支持有限，需要社會力量“補位”。

·核心建議：鼓勵公益基金會支持科技創(chuàng)新，為基金會創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，并將企業(yè)、個人的科技公益捐贈納入創(chuàng)新評價體系。

提案三：關于共建智能汽車交通安全文明體系的建議

· 背景問題：智能駕駛技術多元但標準不統(tǒng)一，駕考內(nèi)容與新技術脫節(jié)。

· 核心建議：

1. 統(tǒng)一標準：加快建設汽車智能化技術標準，并優(yōu)化駕考科目。

2. 協(xié)同治理：完善多方協(xié)同治理機制，并強化智能駕駛安全的宣傳普及。

提案四：關于加快培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車復合型人才的建議

·背景問題：產(chǎn)業(yè)競爭轉向生態(tài)協(xié)同，急需既懂車又懂ICT（信息與通信技術）的復合型人才。

·核心建議：

1. 重構知識體系：建議設立“智能電動車輛”一級交叉學科。

2.深化產(chǎn)教融合：推行“雙導師”與“實戰(zhàn)化”培養(yǎng)模式，構建協(xié)同育人新機制。

提案五：關于優(yōu)化工業(yè)旅游發(fā)展環(huán)境的建議

·背景問題：工業(yè)旅游作為展示“中國智造”的窗口，存在經(jīng)營難、配套弱等問題。

·核心建議：開發(fā)工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)提升經(jīng)營能力，加強部門統(tǒng)籌扶持配套，并加強品牌宣傳，打造“中國智造”旅游名片。

三、全國人大代表、廣汽集團董事長 馮興亞：多維度攻堅，打通產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)

提案核心：馮興亞代表的七項建議覆蓋了從自動駕駛、低空經(jīng)濟、人形機器人等前沿領域，到芯片、電池、換電等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，以及無障礙出行等社會議題，體現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性挑戰(zhàn)的深度思考。

提案一：關于促進電動汽車產(chǎn)業(yè)與載人電動垂直起降航空器（eVTOL）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

·背景問題：eVTOL作為低空經(jīng)濟核心載體，面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、供應鏈薄弱、技術受制及多部門協(xié)調不足等問題。

·核心建議：推動與電動汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、共享技術成果、加強產(chǎn)學研協(xié)作及優(yōu)化跨部門協(xié)調機制。

提案二：關于促進人形機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

·背景問題：人形機器人發(fā)展尚處初步階段，存在技術難點和落地應用障礙。

·核心建議：加快政策規(guī)劃、推動核心技術突破、加快示范應用進程，多措并舉加速推廣。

提案三：關于加快推廣普及無障礙汽車的建議

·背景問題：現(xiàn)有無障礙汽車數(shù)量少、開發(fā)成本高、改裝難。

·核心建議：出臺政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬合法改裝范圍，健全配套服務體系。

提案四：關于推動海外銷售汽車缺陷零部件快速“回國”的建議

·背景問題：海外汽車缺陷零部件“回國檢測難”，影響售后服務和品牌形象。

·核心建議：逐步放開進口限制，短期可建立回收試點，長期修訂法規(guī)標準、優(yōu)化流程。

提案五：關于推動新能源汽車動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的建議

· 背景問題：現(xiàn)行法規(guī)位階較低，電池回收產(chǎn)能過剩，企業(yè)質量良莠不齊。

· 核心建議：盡快出臺專項法規(guī)標準、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善監(jiān)管措施。

提案六：關于促進國產(chǎn)關鍵車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展的建議

·背景問題：車規(guī)級芯片在設計、制造、應用、認證等環(huán)節(jié)存在短板。

·核心建議：攻克關鍵設計短板、提升核心制造能力、擴大終端應用和完善認證體系。

提案七：關于加大新能源汽車換電模式推廣力度的建議

·背景問題：換電建設成本高、規(guī)劃布局滯后、電池標準不統(tǒng)一。

·核心建議：加大政策力度、加快統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步統(tǒng)一換電標準。

四、全國人大代表、小鵬汽車董事長 何小鵬：跨越L2，直指自動駕駛商業(yè)化核心

提案核心：何小鵬代表的建議緊扣自動駕駛技術從L2向L4級別跨越的痛點，聚焦法規(guī)、場景、保險等商業(yè)化落地的關鍵環(huán)節(jié)。

提案一：關于推動支持高智能等級人形機器人加速商業(yè)化普及的建議

·背景問題：L3級別通用人形機器人在B端和C端的商業(yè)化推廣需要政策激勵。

·核心建議：建議針對L3級別通用人形機器人的銷售，制定面向企業(yè)用戶和個人消費者的補貼政策。

提案二：關于推動在停車場開展低速無人駕駛實現(xiàn)無人停取車能力的建議

·背景問題：用戶出行“最后100米”的泊車體驗是痛點，而低速無人泊車是L4級自動駕駛最易落地的場景之一。

·核心建議：在整車軟硬件具備且云端可安全監(jiān)管的情況下，允許在停車場開展低速無人泊車和取車的能力評估和試運營。

提案三：關于推動智能駕駛保險業(yè)務發(fā)展的建議

· 背景問題：智能駕駛事故責任劃分不清，缺乏與之匹配的保險產(chǎn)品。

· 核心建議：

1.明確責任：加快修訂《道路交通安全法》，明確不同級別智能駕駛汽車的事故責任。

2.創(chuàng)新險種：出臺智能駕駛保險的行業(yè)標準，鼓勵車企與保險公司聯(lián)合開發(fā)適配產(chǎn)品，通過數(shù)據(jù)共享優(yōu)化精算模型。

提案四：關于加快構建eVTOL航空器駕駛員資質認證管理體系的建議

·背景問題：隨著低空經(jīng)濟發(fā)展，eVTOL商業(yè)化運營面臨駕駛員供給不足、培訓體系不完善的問題。

·核心建議：建立分類分級的駕駛員認證體系，制定傳統(tǒng)飛行員轉飛eVTOL的培訓要求，完善模擬機鑒定標準，降低培訓成本。

五、全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長 李書福：綠色甲醇、人才培養(yǎng)與無障礙出行

提案核心： 李書福委員的提案延續(xù)了對能源多元化、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)以及社會公益的一貫關注，提出了具有前瞻性和社會價值的建議。

提案一：關于推廣甲醇電動貨車，保障運力及“雙碳”目標實現(xiàn)的建議

·背景問題：公路貨運占比高，柴油車能耗排放重，需優(yōu)化能源結構，尤其在長途運輸和寒冷地區(qū)，純電方案受限。

· 核心建議：

1.重點推廣：優(yōu)先推廣甲醇電動貨車，作為中長距離運輸和北方寒冷地區(qū)的綠色轉型關鍵路徑。

2.設施配套：在高速公路服務區(qū)、省道干線沿線布局甲醇加注設施，打造綠色低碳貨運示范走廊。

提案二：關于加快設立“智能電動車輛”一級交叉學科的建議

·背景問題：智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨復合型創(chuàng)新人才嚴重短缺的瓶頸，傳統(tǒng)學科設置滯后。

· 核心建議：

1.設立新學科：抓住學科目錄調整契機，正式設立“智能電動車輛”一級交叉學科。

2.深化產(chǎn)教融合：出臺專項政策，激勵龍頭企業(yè)深度參與學科建設，推行“雙導師制”，形成“產(chǎn)業(yè)牽引學科”的良性循環(huán)。

提案三：關于加快推進城市無障礙出租車服務體系的建議

·背景問題：老齡化社會下，無障礙出行供給嚴重不足，難以滿足老年人及殘障人士需求。

· 核心建議：

1. 政策與標準：制定全國統(tǒng)一的無障礙出租車技術標準與服務規(guī)范。

2. 資金支持：設立專項基金，用于車輛購置補貼與運營獎勵，鼓勵多元投入。

3.數(shù)字化創(chuàng)新：推動無障礙出行平臺與主流打車軟件數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)一鍵叫車。

4. 服務與產(chǎn)業(yè)：將無障礙服務納入駕駛員考核，支持車企研發(fā)低成本、高性能的新能源無障礙車輛。

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