閃評｜瑞士加強與歐盟防務合作 是否將影響其中立地位？

　　當地時間3月5日，歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯與瑞士外交部長伊尼亞齊奧·卡西斯共同簽署《關于加強外交與安全政策合作的聯合聲明》，并舉行了該聲明框架下的首次政治對話。

　　歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯與瑞士外交部長伊尼亞齊奧·卡西斯簽署聯合聲明

　　與此同時，雙方還簽署了《框架參與協議》（FPA），該協議將為瑞士參與歐盟共同安全與防務政策（CSDP）特派團與行動提供制度保障。

　　迄今為止，瑞士以臨時參與多個歐盟共同安全與防務政策行動，包括歐盟駐波黑維和部隊、歐盟薩赫勒馬里能力建設特派團以及歐盟駐科索沃法治特派團等。

　　總臺環球資訊《閃評》欄目邀請北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建，為您解讀：

與歐盟加強安全與防務合作 會影響瑞士的中立地位嗎

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：

　　近年來，在俄歐沖突的背景下，瑞士傳統的中立地位不斷受到影響，同時出于地緣政治的考慮，瑞士也有要加強和歐盟進行安全合作的需求。

　　但是當前瑞士國內對于是否要繼續保持傳統的中立地位，還是要進一步在安全問題上向歐盟傾斜，存在著很大的爭論。

　　對瑞士來說，在面對和歐盟的安全合作問題上，它主要有兩個方面的基本考慮，

　　盡管在俄歐沖突爆發以后，瑞士在很多方面傳統的中立立場已經發生了變化，比如說瑞士不斷加大和歐盟甚至是北約的力度，不僅參與了歐洲國家提出的歐洲"天空之盾"防務倡議，而且還加入了歐盟框架內的永久性結構合作的防務機制項目。同時瑞士軍隊近兩年還和歐盟的軍隊聯合進行了一些軍事演習。

　　但是同時在民意層面，仍然是反對瑞士更全面和深入和歐盟展開安全合作的。因為在他們看來，這種安全合作未來會損害瑞士的主權和中立地位。

　　烏克蘭危機走向將直接影響瑞士與歐盟安全合作深度：

　　若外交管控見效，瑞士深化合作意愿將減弱

　　若局勢持續惡化，則將強化瑞士與歐盟聯手意愿

雙方推進外交安全政策協調與經濟市場一攬子合作

如何解讀各自訴求？

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：

　　在俄歐沖突之前，瑞士和歐盟雙方加強關系的重點主要是在經濟合作，包括人員往來、科研、社會等等方面。

　　從地理上來說，盡管瑞士不是歐盟成員國，也不是歐洲經濟區的成員，但是多年來瑞士與歐盟通過了多達120多條雙邊協議，在政治、經濟、外交、文化、人員往來等各方面已經和歐盟建立了非常密切且深入的合作。

　　但是在合作過程中，瑞士也有一些擔憂，比如說在人員往來的問題上會給瑞士的公共安全和社會秩序帶來影響，所以瑞士國內始終也有擔憂擔心和歐盟進一步開展合作，會破壞瑞士方面政策的自主性。

　　當前，雙方簽署了這份框架協議之后，也就意味著在當前形勢下，瑞士和歐盟雙方在政治經濟包括社會安全方面會進一步加強合作。

　　對歐洲安全格局和歐盟防務一體化帶來哪些影響

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：

　　歐盟近期正加速推進其安全戰略重心轉移，在對外安全政策擴張與輸出層面呈現出明顯的提速態勢。此次與瑞士達成的安全合作框架協議，實質上折射出歐盟急于在周邊地區進行新的安全上的擴張。

　　從歐盟的戰略視角來看，將瑞士等非歐盟國家納入其整體防務框架具有雙重效益：

　　一方面是擴大了歐洲的所謂安全地盤。

　　同時也反過來會在各方面對俄羅斯以及歐盟所認為的安全挑戰施加一些更直接的影響。

　　必須指出的是，歐盟當前這種突破常規的急進做法是正在付出按部就班的規則為代價的。很大程度上也會影響它內部的一些規則，包括歐盟內部的政治共識等。

　　來源｜總臺環球資訊

　　編輯｜楊瓊

　　簽審｜張晗

　　監制｜鄒浩宇