西媒罕見未炒“中國威脅論”，彭博社：中國軍費增長相形見絀

金之剛 | 海洋問題學者

2026年度，我國防支出預計19095.61億元人民幣，同比增長7%。與以往不遺余力炒作“中國威脅論”相比，此次西方及部分周邊國家媒體、智庫相對克制，出現了默認“合理關切”的聲音。更有美彭博社稱，與主要地緣政治對手相比，中國的國防支出預算相形見絀。

每年全國兩會期間披露的國防費預算，部分境外媒體都習慣將此作為渲染“中國威脅論”的時機。不過，在美國暴漲軍費及頻繁發動對外戰爭之際，這一噪音今天出奇的清靜。

英國廣播公司（BBC）評論，“2026年兩會對軍費的表述會被放在中美競爭與區域安全緊張的背景下解讀，對內強調安全需求與現代化必要性，對外則強調防御性、透明程序與合理穩定增長。這種雙重敘事在過去幾年已相當穩定。”

新加坡《聯合早報》分析，“中國軍費增長伴隨的是對聯合國維和行動的深度參與，自2008年亞丁灣護航以來，已累計派出40余批護航編隊，執行國際救援任務120余次”。

瑞典“安全與發展政策研究所”所長Niklas Swanstrom表示，7%的軍費增速“這與中國的經濟規模及合理的國防需求是相稱的”。

為何西方輿論罕見未就軍費數字炒作“中國威脅論”？有評述指出，“當美國執著于絕對優勢時，中國追求的是適度夠用的防御能力，預算的公開透明、高度可預測性成為降低國際誤判、維護戰略穩定的重要基礎，為國際戰略穩定提供了重要參照”。

相對而言，日本一些媒體仍在炒作“中國國防預算相當于日本2023~2027年度防衛費總額，且沒有公布詳細內容”，但據斯德哥爾摩國際和平研究所的數字所報告指出，日本新財年人均國防費支出是中國的2倍。

國際輿論這次詳細將中美軍費支出進行對比。美彭博社稱，中國2026年中央預算中的國防支出將增長7%，增速降至2022年以來最低，而從華盛頓到柏林再到東京，各國官員都在增加各自的國防開支。

美媒認為，中國的國防支出預算與主要地緣政治對手相比相形見絀。報道提出，今年早些時候，特朗普要求美國將2027年國防開支提高逾50%達到1.5萬億美元，盡管這一史無前例地成長仍需國會批準。

美國也在不斷向盟友施壓，要求增加軍費開支。比如，日本將2026年4月開始的財政年度防衛支出預算提高至創紀錄的579億美元，比上一年度增長3.8%。歐洲各國更于去年6月承諾，在2035年將國防安全支出提升至GDP的5%。

英國“國際戰略研究所”（IISS）日前發布2026年版《軍事力量對比》（Military Balance）報告指出，全球軍費占GDP比例從1.89%上升至2.01%，反映出全球安全環境正處于高度緊張狀態。但是，周邊環境不安全的中國軍費開支規模仍遠低于美國。至于俄羅斯，其2025年國防開支約為1862億美元，規模已占GDP的7.3%以上。

盡管民進黨當局炒作大陸軍費是臺灣的11倍，宣稱臺灣要“加緊趕上”，但仍有一些臺媒的分析比較客觀。

東森新聞云的報道稱，盡管全球軍費規模在美、俄及歐洲國家的帶動下集體飆升，預料大陸2026年國防開支預計仍將維持自2016年以來的個位數增長慣性，展現出與經濟發展同步的防御性戰略定力。

值得注意的是，臺“政大”國關中心兼任研究員劉復國分析，“大陸近年軍力發展著重科技裝備，預估維持以往水平，大陸國防預算去年已經編列規劃好，即使發生美以襲擊伊朗戰事，馬上把預算大幅提高，可能性也不存在。”他認為，大陸嚴格控制防務預算占GDP比重1.3%的低位，遠低于美國及俄羅斯等軍事大國，顯示出大陸國防政策仍維持精打細算的防御性定位。