日本入管新規(guī)收緊永住門檻，核心要求引發(fā)討論

最近，日本出入國(guó)在留管理廳發(fā)布永久居留許可新規(guī)則，在日本社會(huì)引發(fā)廣泛關(guān)注，尤其讓長(zhǎng)期居住的外國(guó)籍人士陷入焦慮。一邊是日本連續(xù)16年人口減少、2024年減少超90萬人，據(jù)Recruit Works研究所預(yù)測(cè)2040年日本將面臨1100萬勞動(dòng)力短缺，迫切需要外籍勞動(dòng)者定居；一邊是不斷收緊的永住門檻，這種矛盾現(xiàn)狀讓在日外籍群體的未來充滿不確定性。

新規(guī)收緊永住門檻，核心要求引發(fā)討論

此次新規(guī)從多方面提高了永住申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，包括更嚴(yán)格審查過去稅金和保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況、擬引入日語考試、申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)或大幅上漲，其中最受詬病的是申請(qǐng)永久居留前需持有5年居留簽證的要求。

按照日本此前的簽證政策，技術(shù)、人文知識(shí)、國(guó)際業(yè)務(wù)等常見在留資格的更新期限多為1年或3年，且5年簽證的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)并無明確公文規(guī)定，完全由入管局職員自行判斷。盡管設(shè)置了到2027年3月31日為止可憑3年簽證申請(qǐng)的過渡措施，但仍讓大批長(zhǎng)期居民陷入困境。

在日本生活15年的英語教師邁克（化名）從未獲得過5年簽證，他無奈地表示：“我甚至連5年簽證的影子都沒見過，現(xiàn)在連申請(qǐng)永住的資格都沒有了。”另一位居住13年的外籍居民，曾短暫持有過5年簽證，如今卻只能拿到1年簽證，咨詢律師后得到“現(xiàn)在申請(qǐng)幾乎肯定不通過”的答復(fù)。這種簽證期限的不確定性，讓不少人感覺能否獲得5年簽證“就像扔硬幣碰運(yùn)氣”。

財(cái)務(wù)審查嚴(yán)苛，過往疏漏成“攔路虎”

新規(guī)中對(duì)稅金和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄的嚴(yán)格審查，也讓許多外籍居民憂心忡忡。即便申請(qǐng)時(shí)已全額補(bǔ)繳，但只要有過一次遲交記錄，就可能被直接拒之門外。

在日本生活18年的張女士（化名）2025年2月提交了永住申請(qǐng)，她至今仍在焦慮：“之前雇主告訴我不需要交養(yǎng)老金，我后來才知道是錯(cuò)的，真擔(dān)心這個(gè)記錄會(huì)影響我的申請(qǐng)結(jié)果。”一位持有高度專門職業(yè)（HSP）簽證的外籍人士則質(zhì)疑：“對(duì)于忘記繳費(fèi)的日本人，政府通常只是罰款了事，為什么對(duì)我們的懲罰這么重？”

生活規(guī)劃被打亂，在日歸屬感遭遇沖擊

永住門檻的收緊，直接打亂了許多長(zhǎng)期外籍居民的生活節(jié)奏。多位受訪者表示，沒有永住權(quán)就不敢在日本購(gòu)置房產(chǎn)，擔(dān)心未來簽證出問題導(dǎo)致血本無歸。還有人因?yàn)楹ε掠绊懹雷∩暾?qǐng)，即便對(duì)當(dāng)前工作不滿意也不敢輕易跳槽。

“這是我在日本15年來，第一次比東日本大地震和新冠疫情時(shí)更恐懼。”一位長(zhǎng)期居民這樣形容自己的感受。更有部分人開始考慮離開日本，將目光轉(zhuǎn)向其他國(guó)家。澳大利亞針對(duì)高收入者推出2年即可獲永住的新簽證，盡管有嚴(yán)格的工資標(biāo)準(zhǔn)，但仍讓一些人看到了希望；而加拿大、美國(guó)等國(guó)雖然也在收緊移民政策，但相比日本，規(guī)則的透明度讓他們覺得更有可預(yù)期性。

公平性遭質(zhì)疑，呼吁明確標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，全球發(fā)達(dá)國(guó)家的永住門檻普遍提高，但日本的永住申請(qǐng)周期仍屬于較長(zhǎng)的一類。日本的高度專業(yè)人才積分制度提供1至3年的快速永住通道，被評(píng)價(jià)為“明確、公平、易懂”，但該制度有特定的收入、學(xué)歷、年齡要求，絕大多數(shù)從事人文、教育或低薪工作的長(zhǎng)期居民難以企及。

在日本生活27年的王先生（化名）坦言：“以我的年齡、學(xué)歷和收入，根本達(dá)不到高級(jí)專業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)，但我已經(jīng)在這里工作奉獻(xiàn)了27年，為什么就不能獲得公平的永住機(jī)會(huì)？”不少外籍居民呼吁，日本政府應(yīng)建立更明確、公平的永住申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，讓在日長(zhǎng)期居住和工作的人能看到清晰的未來。

據(jù)報(bào)道，日本政府一邊喊著“需要外國(guó)勞動(dòng)者定居”，一邊收緊永住門檻的做法，無疑加劇了外籍群體的焦慮。如何在吸引外籍勞動(dòng)力填補(bǔ)缺口和維護(hù)社會(huì)管理之間找到平衡，制定出既符合國(guó)家利益又兼顧外籍居民權(quán)益的政策，成為擺在日本政府面前的一道緊迫課題。

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