財長詳解今年財政政策亮點

2026.03.06

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作者 |第一財經(jīng) 陳益刊

面對復雜的內(nèi)外形勢，中國在今年繼續(xù)實施更加積極財政政策，以推動今年經(jīng)濟平穩(wěn)增長。今年更加積極的財政政策體現(xiàn)在哪？有何亮點？

“今年更加積極財政政策概括起來就是：既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強化政策協(xié)同上，效應進一步放大。”財政部部長藍佛安在3月6日的十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上這樣解讀。

中國自2008年國際金融危機后一直采取積極財政政策，這是政府通過增加支出、擴大赤字、發(fā)行政府債券等手段，刺激總需求，促進經(jīng)濟復蘇和增長的一種宏觀調(diào)控政策。每年積極財政政策力度有明顯不同，其中2025年和2026年均實施“更加積極”的財政政策這一表述，財政政策擴張力度明顯大于往年。

藍佛安在上述會上介紹，今年財政資金規(guī)模上在三個方面創(chuàng)了“新高”。一是全國一般公共預算支出規(guī)模首次邁上30萬億元新臺階，支出總量創(chuàng)新高。二是新增政府債券規(guī)模達到11.89萬億元，創(chuàng)新高，更大力度擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型。三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付的總量達到10.42萬億元創(chuàng)新高，讓各地有更多財力兜牢“三保”（保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)）、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。

根據(jù)預算報告，今年全國一般公共預算支出和全國政府性基金支出預算數(shù)合計約41.88萬億元，比2025年這一支出之和增長約4.6%。這一支出總額體現(xiàn)了今年擴大財政支出盤子，確保必要支出力度，支出增速與今年經(jīng)濟增速預期（4.5%~5%）也相匹配。

在近些年財政收支矛盾不斷加大的背景下，積極財政政策發(fā)力從來不只體現(xiàn)在支出總量上，更在于提高財政資金使用效益。

藍佛安在會上舉例說，今年30萬億元的支出盤子，如果總體效益提升1%，相當于能省下來3000億元，可以干很多大事。

那么，今年政府在進一步提升財政資金使用效益上也下了功夫，比如加大財政金融等政策協(xié)同。

藍佛安表示，今年“更加積極”的財政政策，一個突出的亮點是政策協(xié)同效應強。比如今年創(chuàng)新設立財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，設計出一套機制，發(fā)揮財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多個政策各自的優(yōu)勢，有機結合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，帶動金融“活水”和大規(guī)模社會資金，流向消費和實體經(jīng)濟，進一步放大財政資金的乘數(shù)效應。

面對居民消費活力不足，民間投資增長偏弱等問題，今年中國設立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，推出財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子6項政策，其中4項定向支持民間投資、2項支持居民消費。

藍佛安表示，初步匡算，上述千億級的財政資金，可以支持惠及萬億級信貸，實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。

藍佛安介紹，據(jù)金融機構報送的數(shù)據(jù)，1-2月，兩項促消費政策合計，新發(fā)放服務業(yè)經(jīng)營主體貸款和個人消費貸款5.1萬億元，同比增長7%。兩項促投資政策合計，新發(fā)放符合貼息領域的中小微企業(yè)貸款、設備更新貸款合計1988億元，同比增長20%，高于同期金融機構新發(fā)放人民幣貸款增幅12個百分點，帶動投資金額超2800億元。四項政策累計惠及居民消費者3425萬人次、經(jīng)營主體158萬家。

今年提高財政資金使用效益還體現(xiàn)在進一步優(yōu)化財政支出結構，更多財政資金投向民生、科技等重點領域。

比如，財政部數(shù)據(jù)顯示，今年教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元。全國科學技術支出安排近1.3萬億元，增長7.1%

藍佛安表示，今年將繼續(xù)深化零基預算改革，向支出要效益。這也是財政科學管理的有力抓手。零基預算，就是實行以事定錢，破除基數(shù)依賴，科學精準編制預算。特別是要大力壓減低效無效支出，對于可花可不花的錢、沒有效益的錢，一律不花；而且花錢要問效，努力用更少的錢辦更多的事。

藍佛安還說，今年將全面落實黨政機關過緊日子的要求，財政部門要當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，“一分錢掰成兩半花”，用黨政機關的緊日子，換老百姓的好日子。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年，中央本級“三公”經(jīng)費壓減了7%以上，會議、培訓等經(jīng)費壓減了10%；各地也從嚴從緊安排預算，其中20個省份節(jié)約資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。

微信編輯| 小羊

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