后工業(yè)時(shí)代的北京，工業(yè)三巨頭之一的上海，兩大超級都市的差別

“去工業(yè)化”是現(xiàn)代城市的一道坎，輕松邁過去的大、中城市寥寥無幾。中國的兩大超級都市，北京和上海，在工業(yè)方面的發(fā)展路徑差別較大。北京已進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，更多專注先進(jìn)制造業(yè)，而以外資、金融等聞名的上海，始終保持強(qiáng)勁的工業(yè)實(shí)力，與深圳、蘇州一道，牢牢占據(jù)“工業(yè)三巨頭”之位。

根源分析，城市定位與資源稟賦

2025年，同樣是GDP超過5萬億，上海規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.07萬億元，北京僅有其一半左右。

京滬工業(yè)發(fā)展路徑的差異，與城市功能密切相關(guān)。北京作為首都，核心定位是全國政治中心、文化中心，“減量發(fā)展”是底線，工業(yè)發(fā)展必須讓位于城市核心功能，不可能走大規(guī)模占地、重資產(chǎn)布局的路子。2025年，北京第二產(chǎn)業(yè)占比僅13.8%，比上海低一些，其原因就是城市定位賦予的發(fā)展空間差異。

上海是天生的工業(yè)沃土，作為國際航運(yùn)中心、貿(mào)易中心，長江入?？诘牡乩韮?yōu)勢，臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城等載體的布局，讓上海具備承接全鏈條工業(yè)的基礎(chǔ)。上海工業(yè)的“壓艙石”也足夠穩(wěn)固，全市1萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，500家“10億+”企業(yè)以5%的數(shù)量，貢獻(xiàn)了60%以上的產(chǎn)值和40%以上的工業(yè)投資。

布局反差，上海注重全鏈條，北京偏高精尖

在工業(yè)方面，上海走的是“規(guī)模+全鏈條”的硬核路線，2025年，上海規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值時(shí)隔兩年重回4萬億，工業(yè)和軟信業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)50%，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，5個(gè)集群入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。

細(xì)節(jié)里藏著上海的工業(yè)發(fā)展邏輯。集成電路產(chǎn)業(yè)營收超4800億元，芯片設(shè)計(jì)、制造、封測全鏈條布局，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)35家，穩(wěn)居全國第一。大飛機(jī)、船舶海工等高端裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，鐵路、船舶航空航天設(shè)備制造業(yè)利潤增長2.3倍。上海還在持續(xù)降本增效，2025年工業(yè)直接成本再降103.3億元，百元營收成本81.5元，比全國平均水平低4元，工業(yè)利潤率6.3%，比全國高1個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模與效益雙優(yōu)，是上海工業(yè)的核心競爭力。

北京保持了近年來的“小而精”創(chuàng)新路線，2025年，北京規(guī)工增加值增速6.5%，高于上海，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增速高達(dá)20.2%，汽車制造業(yè)增速17.7%，新能源汽車、鋰離子電池產(chǎn)量增速均超1倍，產(chǎn)業(yè)迭代速度全國領(lǐng)先。

北京的優(yōu)勢在“創(chuàng)新策源”，累計(jì)203款大模型備案，占全國30%以上，是全國AI創(chuàng)新的“大腦”，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長40.1%，重點(diǎn)投向信息類、融合類新基建。但短板也很明顯，北京工業(yè)缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈，很多技術(shù)成果需要向外輸出轉(zhuǎn)化。

協(xié)同發(fā)展，長三角抱團(tuán)制造，京津冀分工賦能

上海的協(xié)同，是“以我為主，帶動長三角一起搞制造業(yè)”。2025年，長三角三省一市已建立跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，資助超100個(gè)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，總投入超17億元。上海的集成電路企業(yè)，帶動蘇州、無錫的配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動長三角零部件企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群?！昂诵囊I(lǐng)+配套支撐”的模式，讓上海的工業(yè)優(yōu)勢持續(xù)放大。上海的港口、航運(yùn)優(yōu)勢，讓大量“上海造”產(chǎn)品能快速走向全球，2025年上海進(jìn)出口總額達(dá)4.5萬億元，“新三樣”出口增長17.4%，工業(yè)與外貿(mào)形成了良性循環(huán)。

北京的協(xié)同，是“研發(fā)在北京，制造在津冀”的分工模式?！笆奈濉逼陂g，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額超3200億元，年均增長23%，比“十三五”增長1.7倍。最典型的案例就是，部分高端工業(yè)產(chǎn)品，由北京總部聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，天津基地負(fù)責(zé)關(guān)鍵部件生產(chǎn)，河北廊坊負(fù)責(zé)整機(jī)裝配，形成了高效的跨區(qū)域分工鏈條，既規(guī)避了北京土地資源緊張的短板，又帶動了京津冀工業(yè)協(xié)同升級。

京滬優(yōu)勢背后，各自的隱憂

京滬工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢背后，都有著需要破解的難題，這也是中國制造業(yè)升級必須面對的痛點(diǎn)。

上海雖然工業(yè)體量巨大，但在集成電路的EDA軟件、高端材料等核心環(huán)節(jié)，仍有對外依賴，目前推進(jìn)全鏈條攻關(guān)，但突破難度不小。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級壓力仍在，石化、鋼鐵等行業(yè)的數(shù)智化、綠色化改造還需持續(xù)發(fā)力。此外，上海工業(yè)投資增長20%，雖高于全國，但主要依賴頭部企業(yè)，中小微工業(yè)企業(yè)的活力仍需激發(fā)。

北京的短板，在于“創(chuàng)新與制造脫節(jié)”。雖然擁有全國頂尖的創(chuàng)新資源，大模型、硬科技突破不斷，但成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”仍未完全打通。2025年北京技術(shù)合同成交額雖高，但本地轉(zhuǎn)化比例不高，很多核心技術(shù)只能向外輸出制造，難以形成本地工業(yè)產(chǎn)值；同時(shí)，北京工業(yè)體量偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不如上海，2025年社零總額同比下降2.9%，也間接影響了工業(yè)消費(fèi)端的需求。

中國工業(yè)的“雙引擎”

上海筑牢了中國先進(jìn)制造業(yè)的“基座”，以全鏈條布局、規(guī)?；a(chǎn)，守住工業(yè)基本盤，同時(shí)通過降本增效、優(yōu)化營商環(huán)境，讓制造業(yè)既有體量又有效益，成為全球制造業(yè)的重要支點(diǎn)。北京打造了中國工業(yè)的“創(chuàng)新高地”，以技術(shù)突破、快速迭代，為制造業(yè)注入新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)中國工業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。

京滬工業(yè)共同構(gòu)成了中國制造業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”的雙引擎。中國工業(yè)要想在全球競爭中站穩(wěn)腳跟，既需要上海這樣的“硬核制造底座”，也需要北京這樣的“創(chuàng)新策源高地”。