如何讓無形資產可“入賬”、能“變現”？國家發改委重點提到了這個關鍵詞

3月6日，在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔表示，2025年，我國高技術制造業以17%的比重、貢獻了26%的工業增長，這是我國制度優勢、市場優勢、產業優勢、人才優勢共同作用的結果。

鄭柵潔指出，“十五五”時期還將有一批高成長性行業蓄勢發力，將通過增量創造、存量挖潛，形成數個萬億元級甚至更大規模的市場，推動產業體系由大到強、從量變邁向質變，成為高質量發展的新引擎。

“十五五”時期，哪些領域將成為高成長行業？國家發展改革委相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，2025年，我國軟件業務收入超過15萬億元，“十五五”時期，國家發展改革委將實施軟件生態建設工程，加快推動中國軟件發展壯大。

工業軟件在石化、電力等重點行業已實現規模化應用

鄭柵潔在記者會上表示，既注重項目資金“硬投入”，也注重體制機制“軟建設”。比如，將推動軟件開發、數據加工等無形資產可“入賬”、能“變現”，更好體現智力價值、形成正向激勵。

記者從國家發展改革委了解到，當前，工業軟件在石化、電力、軌道交通等重點行業實現規模化應用，在指尖點一點，生產指令一鍵下達，傳統工廠變身智能車間，大幅提高生產效率和精益制造水平。

工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受記者微信采訪時表示，軟件是很多產業發展的基礎產業，軟件也是我國在很多領域的短板，尤其是生產領域的軟件比較短缺。

“不僅如此，如今的軟件行業正在面臨智能化的挑戰，AI正在替代軟件。所以，我國需要趕上軟件革命的浪潮，不僅要發展軟件，更要跟上軟件智能化的技術趨勢。”盤和林說。

據國家發展改革委相關負責人介紹，“十五五”時期，將實施軟件生態建設工程，更好體現智力價值，加快推動中國軟件發展壯大，重點做好以下工作。關鍵技術上，持續加大研發投入，創新基礎軟件、工業軟件的基礎理論和核心算法，加快軟件從“不可用”到“可用”突破；應用推廣上，拓展軟件在政務服務、工業制造、智慧交通、健康醫療等領域的應用，深度賦能千行百業，加速軟件從“可用”到“好用”迭代。

如何實現軟件從“不可用”到“可用”突破，從“可用”到“好用”迭代？盤和林向記者表示，從“不可用”到“可用”，就是要有工業軟件，摒棄拿來主義，實現技術自主化替代。從“可用”到“好用”，就是要跟上軟件技術發展的趨勢。“比如面對AI取代軟件的大趨勢，努力讓用戶擁有好的體驗，追上國外最先進的軟件水平，只有這樣，才能讓中國軟件業真正強大起來。”

國海證券的研報指出，2023年中國工業軟件產品收入為2824億元，同比增長12.3%。未來幾年，隨著國家政策的逐步落實，中國現代工業化進程的加快，工業軟件應用范圍和深度擴大，行業仍將保持著穩定的增長。預計到2029年，中國工業軟件產品收入規模將超過5000億元。

專家：知識產權保護是軟件業實現價值轉化的關鍵

鄭柵潔在記者會上指出，針對高成長性行業，將突出做好三方面工作。首先，在集成電路、衛星互聯網、國產大飛機、全國一體化算力網等領域，建設一批長鏈條、大體量的重大項目，投資規模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎、利長遠的“國之重器”。

其次，突出要素保障。將設立國家級并購基金，推動解決創業投資“退出難”問題。同時，支持開展并購重組，推動解決“內卷”式競爭問題。

與此同時，突出改革協同。既注重項目資金“硬投入”，也注重體制機制“軟建設”。比如，將推動軟件開發、數據加工等無形資產可“入賬”、能“變現”，更好體現智力價值、形成正向激勵。

軟件作為無形資產，如何實現可“入賬”、能“變現”？盤和林認為，關鍵是要保護軟件知識產權，讓軟件能夠值錢，自然就有人去開發。如果軟件會被盜版，就沒有人愿意去開發，所以，知識產權保護是激活軟件業的根本制度。

“在此之上，政府要作為橋梁，將國產軟件和需求用戶鏈接起來。”盤和林進一步表示，政府帶頭用國產軟件，然后，政府要將企業介紹給軟件企業。有訂單，能變現，就能發展軟件。當軟件具有實際的價值現金流，軟件就有了需求市場，產權交易就會產生，軟件就能體現出自身應有的價值。

根據工信部公布的最新數據，2025年，我國軟件業務收入達154831億元，同比增長13.2%。軟件業利潤總額18848億元，同比增長7.3%。其中，軟件業務出口額627.3億美元，同比增長7.7%，連續10個月保持正增長。