2026年兩會(huì)進(jìn)行時(shí)，發(fā)改委主任回應(yīng)與你息息相關(guān)的熱點(diǎn)問題

2026年全國(guó)兩會(huì)正在召開。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展改革、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，每一項(xiàng)都與你我的生活息息相關(guān)。

3月6日下午，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上就上述熱點(diǎn)問題回答了中外記者的提問。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)有基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)今年GDP增量超6萬億元

今年的政府工作報(bào)告中提出，2026年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%—5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

鄭柵潔指出，實(shí)現(xiàn)今年宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為4.5%—5%，發(fā)改委有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，至少可以體現(xiàn)在總量規(guī)模、創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)三個(gè)方面。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還存在很多困難和問題。今年要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要重點(diǎn)在四個(gè)方面加力。第一是加力提升宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效能，第二是加力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，第三是加力做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，第四是加力打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

他提到，今年的工作重點(diǎn)是消費(fèi)、投資兩個(gè)方面。消費(fèi)方面，將繼續(xù)實(shí)施“兩新”政策，在投資方面，將統(tǒng)籌資源力量，繼續(xù)推動(dòng)“兩重”建設(shè)等工作。此外，發(fā)改委將推進(jìn)“六張網(wǎng)”和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，今年初步估算這些方面的投資將超過7萬億元，將繼續(xù)實(shí)施北斗規(guī)模應(yīng)用工程，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)突破1萬億。

他預(yù)計(jì)，今年GDP增量將超過6萬億元，為穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。“十五五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬億元。“十五五”末，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長(zhǎng)到10萬億元以上。今年將設(shè)立的國(guó)家級(jí)并購(gòu)基金，將引導(dǎo)撬動(dòng)各類資金規(guī)模超1萬億元。

“十五五”發(fā)展要把握高質(zhì)量發(fā)展和人民至上的價(jià)值取向

在兩會(huì)召開的幾天時(shí)間里，代表委員也都在審查討論“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》。

鄭柵潔提出，推動(dòng)“十五五”發(fā)展要做到“三個(gè)把握”。第一要把握承前啟后的歷史任務(wù)，第二要把握高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主題。第三要把握人民至上的價(jià)值取向。

他舉例說，我國(guó)初中、高中、高等教育三個(gè)階段的學(xué)齡人口將分別在今年、2029年、2032年達(dá)峰，為應(yīng)對(duì)這三個(gè)排浪式達(dá)峰，《綱要（草案）》將普通高中建設(shè)和優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容作為重點(diǎn)任務(wù)，就是有針對(duì)性地回應(yīng)和解決這個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。

鄭柵潔談到，五年規(guī)劃既是“國(guó)事”也是“家事”。《綱要（草案）》列出了20項(xiàng)主要指標(biāo)，民生福祉類指標(biāo)占比最高，分別從就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、預(yù)期壽命等方面設(shè)置了7項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)民生保障從“有”向“優(yōu)”不斷升級(jí)。

同時(shí)，發(fā)改委提出的109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目安排注重投資于物和投資于人緊密結(jié)合融合，將解決人民群眾急難愁盼問題作為重點(diǎn)，在“一老一小”、基層醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域，實(shí)施一批可感可及的民生工程，實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效地辦成一批民生實(shí)事。

重點(diǎn)打造六大新興支柱產(chǎn)業(yè)和六大未來產(chǎn)業(yè)

過去一年，人工智能、機(jī)器人等高技術(shù)行業(yè)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

鄭柵潔表示，“十五五”將有一批高成長(zhǎng)性行業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，發(fā)改委將通過增量創(chuàng)造、存量挖潛，形成數(shù)個(gè)萬億級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由大到強(qiáng)、從量變邁向質(zhì)變，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

在增量方面，發(fā)改委將重點(diǎn)打造六大新興支柱產(chǎn)業(yè)和六大未來產(chǎn)業(yè)。六大新興支柱產(chǎn)業(yè)包括集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、智能機(jī)器人。初步測(cè)算，預(yù)計(jì)這六大產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值到2030年有望擴(kuò)大到十萬億元以上。六大未來產(chǎn)業(yè)包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能，現(xiàn)在的未來產(chǎn)業(yè)可能是明天的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

存量方面，發(fā)改委將持續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，預(yù)計(jì)未來5年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將新增十萬億以上的廣闊市場(chǎng)，這些同樣是發(fā)展動(dòng)能的重要來源。

針對(duì)高成長(zhǎng)性行業(yè)，發(fā)改委將突出做好三方面工作。首先，突出長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。其次，突出要素保障。最后，突出改革協(xié)同。

“十五五”時(shí)期推進(jìn)實(shí)施重大工程和項(xiàng)目

“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》，提出了109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目，包括引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的28項(xiàng)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的23項(xiàng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的9項(xiàng)、保障和改善民生的25項(xiàng)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的18項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障的6項(xiàng)。

鄭柵潔表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)布局考慮，將實(shí)施一批戰(zhàn)略性工程。從未來發(fā)展考慮，將推進(jìn)一批引領(lǐng)性的未來產(chǎn)業(yè)工程。從千家萬戶的實(shí)際需求考慮，將實(shí)施一批有溫度、有獲得感的民生工程。

“十五五”時(shí)期，重大工程和項(xiàng)目交叉推進(jìn)，將為規(guī)劃執(zhí)行提供有力保障。發(fā)改委將按照完工建成、接續(xù)推進(jìn)、新建開工、前期工作、謀劃論證等5類情形，分類施策加快建設(shè)，一步一個(gè)腳印把這些工程和項(xiàng)目落到實(shí)處，支撐規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見效。

“十五五”時(shí)期辦好大家期待的民生服務(wù)

在回答“十五五”時(shí)期將如何推廣民生服務(wù)的問題時(shí)，鄭柵潔表示，將盡力而為、量力而行，辦好大家期待的民生服務(wù)。重點(diǎn)是照顧好兩類人群、做好三項(xiàng)服務(wù)。

兩類人群，就是“一老”和“一小”，尤其是“老老人”和“小小孩”。對(duì)高齡、失能失智等養(yǎng)老服務(wù)需求較高的老年群體，將以需求為導(dǎo)向，努力提供更多專業(yè)、便利的養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)0—3歲的嬰幼兒，將努力為育兒家庭提供更多離家近、可負(fù)擔(dān)、有品質(zhì)的普惠托育服務(wù)。

在做好醫(yī)療服務(wù)方面，將深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，建設(shè)1000個(gè)左右緊密型縣域醫(yī)共體，讓更多群眾常見病問診在基層、慢性病管理在基層、日常健康服務(wù)在基層。康復(fù)方面，將會(huì)同衛(wèi)健委啟動(dòng)實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，由三級(jí)醫(yī)院指導(dǎo)支持，以二級(jí)醫(yī)院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，康復(fù)護(hù)理專科醫(yī)院等共同參與，讓更多群眾享受高質(zhì)量的康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

在教育方面，將區(qū)分不同學(xué)段精準(zhǔn)施策。義務(wù)教育要促進(jìn)均衡，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。普通高中要擴(kuò)大供給，新建、改擴(kuò)建1000所普通高中，增加學(xué)位200萬個(gè)以上。高等教育要提質(zhì)升級(jí)，支持“雙一流”高校本科擴(kuò)招10萬人以上，建強(qiáng)200所應(yīng)用型本科院校。職業(yè)教育要辦出特色，新建500個(gè)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，讓更多畢業(yè)生掌握市場(chǎng)需要的“一技之長(zhǎng)”。

在就業(yè)方面，將堅(jiān)持?jǐn)U量和保障并重。一方面，千方百計(jì)擴(kuò)增量。“十五五”時(shí)期，我國(guó)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)將有40萬億元以上的增長(zhǎng)空間，預(yù)計(jì)每年將創(chuàng)造就業(yè)崗位1000萬個(gè)以上。此外，還將關(guān)注人工智能對(duì)就業(yè)的影響，完善技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮人工智能創(chuàng)造新崗位、賦能傳統(tǒng)崗位的作用。另一方面，多措并舉加強(qiáng)保障。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對(duì) 吳興發(fā)