國家發改委解讀“十五五”規劃綱要草案亮點：盡力而為 量力而行 民生導向

　　在3月7日舉行的國務院新聞辦吹風會上，國家發展改革委解讀“十五五”規劃綱要草案。規劃綱要草案的民生含量很高，國家發展改革委副主任鄭備說：“各項舉措都緊緊圍繞解決群眾關切的急事、難事、煩心事，努力把民生實事辦到人民群眾的心坎上。”

　　鄭備介紹，規劃綱要草案堅持盡力而為、量力而行，扎實推進全體人民共同富裕，突出了發展的民生導向，主要指標覆蓋就業、收入、教育、健康、養老、托育等人民群眾最關心最直接最現實的問題；重大任務明確實施穩崗擴容提質行動、城鄉居民增收計劃、高質量參保行動、社會關愛服務提升工程等一攬子務實舉措；重大工程提出優質高等教育資源擴容、醫療衛生強基、醫養結合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。

　　國家發展改革委社會發展司司長劉德春介紹，“一老一小”服務是“十五五”時期投資于人的重點領域。規劃綱要草案專門用兩章來闡述積極應對人口老齡化和建設生育友好型社會。規劃綱要草案設置“‘一老一小’服務優化提升”專欄，明確了養老機構、社區養老、醫養結合、普惠托育、生育醫療服務5項工程建設任務，統籌“硬投資”和“軟建設”，優化提升養老育幼服務能力，更好造福億萬家庭、呵護“一老一小”。

　　吹風會介紹了規劃綱要草案中主要指標是如何設立的。

　　以經濟增長指標為例，鄭備介紹，規劃綱要草案明確，國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎。這一指標目標的設置，采用了定性表述中蘊含定量要求的方式，與“十五五”規劃建議提出的“經濟增長保持在合理區間”目標是相一致的，與“十四五”規劃綱要的表述也是一脈相承的，充分體現了推動高質量發展的鮮明導向，引導各方追求實實在在的增長，為轉方式、調結構、促改革留出空間，為居民就業增收提供支撐。

　　鄭備解釋，“翻一番”蘊含著對未來10年GDP年均增長的穩定預期，順應了中國經濟長期向好的發展趨勢。“打好基礎”是指“十五五”期間的實際工作爭取更好的結果，為“十六五”發展打下更加堅實的基礎。政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是：經濟增長4.5%-5%，在實際工作中努力爭取更好結果。各地兩會結合自身的實際，也確定了本地經濟增長目標。“這很好體現了年度計劃與中長期規劃、地方規劃與國家規劃的有機銜接。”

　　規劃綱要草案聚焦人民群眾急難愁盼，設置了7項民生指標，占主要指標的比重超過1/3。鄭備介紹，在教育健康方面，提出提高勞動年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命、每千人口擁有醫護人員數等指標。針對百姓關心的“一老一小”服務問題，規劃綱要草案增設了養老機構護理型床位占比指標，主要是引導養老機構提供更多優質護理服務，更好地滿足失能失智老年人的照護需求；設置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標，綜合反映托育需求的滿足程度，引導各地持續改善托育服務質量，增強群眾獲得感。

　　此外，圍繞提升自主創新能力、實現碳達峰、保障糧食和能源安全等重點任務，規劃綱要草案針對性地設置了全社會研發經費投入增長、單位GDP二氧化碳排放降低、糧食綜合生產能力和能源綜合生產能力等指標。

　　鄭備提到，規劃綱要草案堅持目標導向和問題導向相結合、全面規劃和突出重點相統籌，部署16個方面重大戰略任務，涵蓋經濟社會發展重點領域和關鍵環節，特別是針對性提出一體推進教育科技人才發展、堅持投資于物和投資于人緊密結合、促進區域聯動發展等許多創新舉措。同時，提出6個方面109項重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運新通道、衛星互聯網等一系列基礎性標志性項目。這些務實舉措和重大工程項目，將有力支撐各項目標任務的實現。

　　此外，開門編規劃是這次的亮點之一。鄭備介紹，聚焦“十五五”發展的重點領域和難點問題，已組織高水平研究機構形成了近200份支撐報告。去年，到不同類型的地區調研40余次、召開50多場專題座談會，組織國家發展規劃專家委員會咨詢論證，面向社會開展網絡問計求策并分類匯總出了近7萬條高質量的建言，充分聽取靈活就業人員、青年、農民工、殘疾人等重點群體的建議，人大代表和政協委員也提出了很多好的意見。起草小組都逐條分析、研究采納。

　　本報北京3月7日電

來源：中國青年報