歐洲聯盟目前正寄望于獲得比預期更加充裕的時間,以此來化解匈牙利方面對一筆至關重要的900億歐元貸款的阻撓。這筆巨額資金對于維持烏克蘭的戰爭消耗而言不可或缺。
歐盟行政中心布魯塞爾如今預計,烏克蘭直到下個月月底才會面臨預算短缺的窘境。這一時間節點比最初的預估晚了數周。
烏克蘭政府正將希望寄托于匈牙利能在4月12日舉行的關鍵議會選舉后撤銷其否決權。外界普遍認為,這場選舉極有可能讓與俄羅斯克里姆林宮關系密切的匈牙利總理維克托·歐爾班黯然下臺。
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歐洲聯盟的官員們起初擔憂烏克蘭會在4月初耗盡所有資金。按照原定計劃,這筆總額高達900億歐元的融資方案的第一筆款項本應在此時撥付,但匈牙利首都布達佩斯方面卻強硬地叫停了這一計劃。
據多位熟悉內情的人士透露,烏克蘭極有可能要到下個月月底才會真正遭遇財政枯竭的危機。這一喘息之機恰好落在匈牙利大選結束幾周之后。
作為歐洲聯盟中任職時間最長的領導人,維克托·歐爾班一直堅決反對為烏克蘭的軍事行動提供支持,但目前的選情顯示,他極有可能在這場選舉中遭遇滑鐵盧。
能源政治的博弈
維克托·歐爾班向基輔方面開出了一項明確的先決條件:烏克蘭必須首先修復“友誼”輸油管道,他才會為這筆巨額貸款亮起綠燈。這條至關重要的能源動脈負責將俄羅斯的石油經由烏克蘭領土輸送至匈牙利。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基對此回應稱,俄羅斯對烏克蘭能源基礎設施發動的猛烈襲擊,導致該國根本無法在短期內迅速完成管道的修復工作。
此外,維克托·歐爾班還多次公開指責烏克蘭暗中支持匈牙利反對派領導人彼得·馬扎爾。
根據本周三公布的一項最新民意調查數據顯示,馬扎爾所領導的蒂薩黨目前在支持率上已經領先總理所在的青年民主主義者聯盟約12個百分點。針對這一指控,烏克蘭政府予以了堅決否認。
同樣對莫斯科展現出友好姿態的斯洛伐克總理羅伯特·菲佐也在周三發出警告。他揚言,如果輸油管道未能得到及時修復,斯洛伐克也將出手阻撓這筆貸款的發放。
匈牙利和斯洛伐克均為內陸國家,兩國的國民經濟均嚴重依賴“友誼”輸油管道的能源供給。上周,這兩個國家聯合提議向烏克蘭派遣一個實地調查團,以全面評估該管道的受損情況。
不過,這項提議至今未能獲得烏克蘭官方的首肯與支持。
弗拉基米爾·澤連斯基近期也對匈牙利的政治走向做出了預測,他篤定維克托·歐爾班將在4月12日的選舉中面臨敗局。
在意大利《晚郵報》本周二發表的一篇專訪中,澤連斯基坦言:“我深信歐爾班會輸掉這場選舉。屆時,我們不僅能夠與匈牙利恢復正常的雙邊關系,更重要的是,廣大的匈牙利民眾在骨子里并不親俄。”
接踵而至的挑戰
現實的政治運作往往更加復雜。即便維克托·歐爾班真的敗選,也沒有人能保證反對派可以迅速組建起一個運作順暢的新政府。回顧2022年,盡管歐爾班當時以壓倒性的優勢贏得了大選,但他本人依然耗費了整整七周的時間才勉強完成現任內閣的組建。
歐洲聯盟委員會發布的數據顯示,在2026年和2027年期間,烏克蘭將面臨高達1350億歐元的預算與軍事資金總缺口。
為了填補這一巨大的財政黑洞,歐洲聯盟正四處奔走,試圖說服包括挪威以及七國集團在內的西方盟國和跨國機構,共同承擔其中450億歐元的資金籌措任務。
對基輔而言,上周也傳來了一個振奮人心的消息。國際貨幣基金組織正式批準了一項為期四年、總額達81億美元的對烏克蘭貸款計劃,其中15億美元的資金已被立即撥付。
知情人士透露,盡管布魯塞爾方面依然將下個月初定為啟動這筆900億歐元巨額貸款發放的目標時間,但歐盟的高層們并沒有把所有希望寄托于一點。他們正在緊鑼密鼓地制定應急預案,以防匈牙利固執己見,拒不撤銷其否決權。
這些備用方案極具針對性。其中一項策略是尋求法律層面的突破,試圖證明既然維克托·歐爾班曾在去年12月的歐洲聯盟領導人峰會上對該貸款方案表示過同意,他就承擔了必須批準該計劃的法律義務。
另一項方案則是試圖繞開歐洲聯盟的長期預算框架,轉而利用各成員國的國家信用擔保來為這筆資金提供背書。
事實上,阻礙這筆一攬子貸款計劃落地的絆腳石絕非只有匈牙利一家。
一個不容忽視的程序性細節是,烏克蘭方面至今仍未向歐洲聯盟委員會提交一份詳盡的財務計劃,以說明其將如何具體支配這筆巨額資金。按照既定程序,這份計劃必須在資金正式撥付之前,獲得歐盟行政機構以及所有成員國的一致批準。
截至目前,烏克蘭財政部尚未對媒體的置評請求作出任何實質性的回應。
在地緣政治的博弈桌上,巨額資金的流向永遠伴隨著權力的拉扯與利益的極限施壓。當布魯塞爾的官僚們在日歷上精打細算著資金枯竭的倒計時,當基輔的夜空依然被防空警報無情撕裂,那些關于財政缺口與否決權的爭論,終究會在日復一日的消耗中顯露出現實的冰冷底色。
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