實現經濟增長目標有堅實基礎

本報記者馬春陽在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上提問。本報記者 高興貴攝

經濟日報北京3月6日訊（記者姚進、馬春陽）十四屆全國人大四次會議6日舉行記者會，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是：經濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果。“實現這一目標，我們有堅實的基礎，至少可以體現在3個方面，也就是總量規模、創新能力、風險應對。”鄭柵潔表示，從總量規模看，去年經濟總量已經超過140萬億元，邁上了一個新臺階。從創新能力看，創新成果和重大突破全球矚目，說明我國發展動能更足。此外，制度優勢充分發揮，堅定、靈活、有效應對了來自各方面的風險和挑戰。

“同時，我們很清醒地看到，經濟社會發展過程中也還存在很多困難和問題。今年是‘十五五’開局之年，開局事關全局，要實現預期目標，就要認真扎實落實中央經濟工作會議決策部署和政府工作報告工作安排，重點在4個方面加力。”鄭柵潔說，一是加力提升宏觀經濟調控效能，二是加力建設強大國內市場，三是加力做強現代化產業體系，四是加力打通經濟社會發展的卡點堵點。

藍佛安介紹，這些年，按照黨中央決策部署，財政政策始終堅持積極取向，去年首次實施“更加積極”的財政政策，宏觀調控進一步加力。今年，繼續堅持“更加積極”的基調，在去年總量擴張的基礎上，保持力度不減。這一安排，既能有效對沖短期波動、推動經濟運行在合理區間，又能促進結構持續優化、增強經濟發展韌性，為“十五五”開好局起好步提供堅實支撐。

如何理解今年“更加積極”的財政政策？概括來說就是：既體現在資金規模上，政策力度給足；更體現在強化政策協同上，效應進一步放大。藍佛安表示，在資金規模上，今年3個方面創了“新高”：支出總量創新高，首次超過30萬億元；新增政府債券規模創新高，達到11.89萬億元；中央對地方轉移支付創新高，中央對地方轉移支付的總量達到10.42萬億元，連續4年超過10萬億元。政策協同效應強，則重點體現在財政與金融等宏觀政策協同、改革創新與政策支持協同、各項支出安排相互協同。

在各項政策協同下，“十四五”時期，我國消費市場也發生了一些變化。王文濤介紹，從規模看，消費市場穩居全球第二，社會消費品零售總額先后突破40萬億元、50萬億元。從結構看，“十四五”時期我國人均GDP從1萬美元增至1.3萬美元以上，居民消費出現了一些趨勢性的變化，商品消費等傳統需求日益向新向優，服務消費特別是體驗型消費增長強勁。

“中央經濟工作會議和政府工作報告將擴內需作為今年重點任務之首。商務部將堅持惠民生和促消費相結合，堅持‘政策+活動’雙輪驅動，深入實施提振消費專項行動，全力促消費、擴內需。”王文濤表示，具體包括商品消費、服務消費、下沉市場消費3個方面。政府工作報告提出，今年安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新。截至目前，消費品以舊換新政策帶動銷售額超4.16萬億元，惠及5.31億人次。今年商務部將進一步優化實施機制，重點支持兩個方面——綠色智能商品和線下實體零售，為新產業、新賽道換出市場空間、增添活力。

2025年貨幣政策支持實體經濟取得明顯成效，中國人民銀行實施適度寬松的貨幣政策，在數量、利率、結構等方面推出多項政策舉措，支持實體經濟穩定增長、高質量發展和金融市場穩定運行。潘功勝介紹，今年初，人民銀行又發布了涉及結構性貨幣政策工具的若干調整項，下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，并單設1萬億元民營企業再貸款。同時，保持流動性充裕，今年以來公開市場各項工具凈投放中長期資金約2萬億元。

“2026年，人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，靈活高效地運用降準降息等多種貨幣政策工具，發揮增量政策和存量政策、貨幣政策與財政政策的集成、協同效應。”潘功勝表示，“十五五”時期，人民銀行將落實好“十五五”規劃綱要部署，構建科學穩健的貨幣政策體系，從貨幣政策的目標、工具、傳導等方面統籌推進。

在回答經濟日報記者關于證監會在未來5年推進資本市場高質量發展有哪些主要考慮和重點舉措的提問時，吳清表示，“十五五”規劃對提高資本市場制度包容性、適應性，健全投資和融資相協調的資本市場功能等作出重要部署。證監會將著力推動資本市場實現質的有效提升和量的合理增長，努力實現5個方面新提升：一是市場更具韌性、更加穩健；二是制度更加包容、更加適配；三是上市公司質量更高、結構更優；四是監管執法和投資者保護更加有力、更加有效；五是對外開放邁向更深層次、更高水平。

“總的看，資本市場的規模、結構、質量都在實現新的躍升，市場韌性和抗風險能力也在明顯增強，股市‘風向標’的作用更加凸顯，在穩就業、穩企業、穩市場、穩預期中發揮著日益重要的功能。”吳清說。