五部門回應中國經濟熱點問題

■3月6日，十四屆全國人大四次會議在北京梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會。圖為記者舉手提問。新華社發

十四屆全國人大四次會議6日舉行經濟主題記者會，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

國家發展和改革委員會主任鄭柵潔：

實現4.5%—5%經濟增長目標 有基礎有底氣有信心

記者會上，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔就今年發展主要預期目標、新興支柱產業、教育改革等回答記者提問。

有底氣有信心應對風險挑戰和市場波動

政府工作報告指出，今年發展主要預期目標是：經濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果。對此，鄭柵潔表示，實現這一目標，我們有堅實的基礎，至少可以體現在三個方面，也就是總量規模、創新能力、風險應對。

從總量規?？矗ツ杲洕偭恳呀洺^140萬億元，邁上了一個新臺階。

從創新能力看，創新成果和重大突破全球矚目，我國發展動能更足，這些創新成果也惠及人民群眾生活。

制度優勢充分發揮，堅定、靈活、有效應對了來自各方面的風險和挑戰。

以上這些超大的規模和體量、創新的活力和突破，還有體制機制等優勢，讓我們有底氣、有信心，應對各方面風險挑戰和市場波動，實現我們的既定目標、預期目標。

鄭柵潔表示，今年是“十五五”開局之年，開局事關全局，要實現預期目標，就要認真扎實落實中央經濟工作會議決策部署和政府工作報告工作安排，重點在四個方面加力，實現預期目標。第一，加力提升宏觀經濟調控效能；第二，加力建設強大國內市場；第三，加力做強現代化產業體系；第四，加力打通經濟社會發展的卡點堵點。

六大新興支柱產業產值有望翻番

鄭柵潔表示，將重點打造六大新興產業和六大未來產業。六大新興支柱產業包括集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人。

鄭柵潔舉例介紹，像春晚上的機器人，它不是單單炫技，而是有很多技術含量。經過初步測算，六大新興支柱產業，相關產值在2025年已接近6萬億元，到2030年有望再翻一番甚至更多，擴大到10萬億元以上。六大未來產業包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能，還有現在開始冒頭的6G，這些產業處在技術突破“前夜”，現在的未來產業，可能就是明天的新興支柱產業。相信會有越來越多驚喜展現在大家面前。

鄭柵潔表示，將深化“人工智能+”行動，“十五五”末人工智能相關產業規模將增長到10萬億元以上。

支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上

鄭柵潔介紹，“十五五”時期，普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，增加學位200萬個以上。高等教育要提質升級，支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上。

鄭柵潔表示，“十五五”時期我國制造業、服務業將有40萬億元以上的增長空間，預計每年將創造超過1000萬個就業崗位。

“十五五”時期將改造提升2000個公辦養老機構

鄭柵潔介紹，針對失能失智老人的照護需求，“十五五”時期將支持養老機構設備更新，改造提升2000個公辦養老機構，力爭將養老機構護理型床位占比提高到73%以上。針對居家養老需求，補齊老舊小區養老服務設施短板，推廣助餐、助醫、助急等社區服務，力爭將社區養老服務機構和設施覆蓋率提高到70%以上。

財政部部長藍佛安：

用黨政機關的緊日子換老百姓的好日子

財政部部長藍佛安就今年實施更加積極的財政政策、財政金融協同促內需政策工具等社會關注的重點問題回答記者提問。

今年繼續堅持“更加積極”的財政政策

藍佛安介紹，今年，繼續堅持“更加積極”財政政策的基調，在去年總量擴張的基礎上，保持力度不減。今年“更加積極”的財政政策概括起來就是：既體現在資金規模上，政策力度給足；更體現在強化政策協同上，效應進一步放大。

在財政資金規模安排方面，今年三個方面創了“新高”：

支出總量創新高，首次超過30萬億元。

新增政府債券規模創新高，更大力度擴內需、穩增長、促轉型。新增地方政府專項債券4.4萬億元。發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。發行特別國債3000億元，用于國有大型商業銀行補充核心一級資本。再加上彌補赤字的債券，今年新增政府債券規模達到11.89萬億元，是近年來力度最大的。

中央對地方轉移支付創新高，地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉移支付的總量達到10.42萬億元，連續4年超過10萬億元。

今年更加積極的財政政策，一個突出的亮點是政策協同效應強。重點體現在三個方面：

財政與金融等宏觀政策協同。今年創新設立財政金融協同促內需政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，設計出一套機制，發揮財政、金融、產業等多個政策各自的優勢，有機結合、協調聯動，帶動金融“活水”和大規模社會資金，流向消費和實體經濟，進一步放大財政資金的乘數效應。

改革創新與政策支持協同。用改革的方法，提升政策的精準度和有效性。

各項支出安排相互協同。下大力氣優化支出結構，有保有壓。一方面，精打細算，嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求。另一方面，把更多資金用在高質量發展的重點領域和關鍵環節。

總的看，今年更加積極的財政政策，“量”邁上新臺階，“質”也有新提升，效能更優、成色更足。

今年中央財政安排1000億元促內需

藍佛安表示，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協同促內需一攬子6項政策，其中4項定向支持民間投資、2項支持居民消費。

此外，將把更多資金用在高質量發展的重點領域和關鍵環節。今年，全國科學技術支出安排近1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出合計超12.4萬億元。

騰挪出更多的錢保障重點領域和關鍵環節

藍佛安強調，要大力壓減低效無效支出，對于可花可不花的錢、沒有效益的錢，一律不花，努力用更少的錢辦更多的事?！拔覀兒唵嗡懔藗€賬，今年30萬億元的支出盤子，如果總體效益提升1%，相當于能省下來3000億元，可以干很多大事?！?/p>

藍佛安表示，全面落實黨政機關過緊日子的要求?！拔覀儗敽谩F公雞’、打好‘鐵算盤’，‘一分錢掰成兩半花’，用黨政機關的緊日子換老百姓的好日子。”他表示，今年，中央本級“三公”經費壓減了7%以上，會議、培訓等經費壓減了10%；各地也從嚴從緊安排預算，其中20個省份節約資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領域和關鍵環節。

中國人民銀行行長潘功勝：

將靈活高效運用降準降息等多種政策工具

中國人民銀行行長潘功勝就繼續實施適度寬松的貨幣政策、防范金融風險等問題回答記者提問。他表示，今年將靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具，為實現“十五五”良好開局營造良好的貨幣金融環境。

潘功勝在會上表示，2026年，人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具，發揮增量政策和存量政策、貨幣政策與財政政策的集成、協同效應，為實現“十五五”良好開局營造良好的貨幣金融環境。

一是在數量上，除了傳統意義上的存款準備金工具外，數量型貨幣政策工具箱還包括逆回購、中期借貸便利（MLF）、買賣國債等多種公開市場操作工具，人民銀行將綜合運用這些短中長期的政策工具，保持市場流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長與經濟增長、價格總水平的預期目標相匹配。

二是在利率上，將根據經濟金融形勢的變化和宏觀經濟運行情況，引導和調控好利率水平，促進社會綜合融資成本低位運行。

三是在結構上，今年結構性貨幣政策工具的重點將聚焦于支持擴大內需、科技創新以及中小微企業。

四是在匯率上，今年以來，人民幣對美元匯率有所升值，與我國經濟持續向好、美元指數總體走弱、企業季節性結匯等有關，目前人民幣對美元雙邊匯率水平處于近年來的中值區間?！爸袊鴽]有必要，也無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢。人民銀行的立場始終是清晰的，堅持市場在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。在特定情景下，使用宏觀審慎管理工具校正市場的‘羊群效應’和負向自我強化?！迸斯僬f，匯率的影響因素非常復雜，面對不確定性，人民銀行鼓勵金融機構為企業提供匯率風險管理服務。

商務部部長王文濤：

今年以舊換新從1.0升到2.0

記者會上，商務部部長王文濤就如何持續激發消費潛力等回答記者提問。

“十四五”時期我國消費市場穩居全球第二

王文濤在會上表示，“十四五”時期，從規?？?，我國消費市場穩居全球第二，社會消費品零售總額先后突破40萬億元、50萬億元，以購買力平價換算已經是世界第一。

他表示，剛剛過去的春節9天長假，線下消費熱鬧紅火。在消費品以舊換新，特別是“樂購新春”特別活動等帶動下，春節期間線下實體消費增速反超線上，這是近年來首次。

今年安排2500億元支持以舊換新

王文濤表示，中央經濟工作會議和政府工作報告將擴內需作為今年重點任務之首。商務部將堅持惠民生和促消費相結合，堅持“政策+活動”雙輪驅動，深入實施提振消費專項行動，全力促消費、擴內需。

王文濤介紹，具體包括三個方面：第一，商品消費方面。重點有兩項工作，一是接續實施消費品以舊換新。政府工作報告指出，今年安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新。截至目前，消費品以舊換新政策帶動銷售額超4.16萬億元，惠及5.31億人次。今年商務部將進一步優化實施機制，以舊換新從1.0升到2.0，重點支持兩個方面：綠色智能商品和線下實體零售，為新產業、新賽道換出市場空間、增添活力。二是加力推進消費新業態新模式新場景（“三新”）試點。中央財政安排了專門資金，將支持北京等50個試點城市，聚焦首發經濟、跨界融合等重點方向，打造一批體驗性強、帶動面廣、顯示度高的消費新場景，釋放消費潛力。

第二，服務消費方面。今年1月，國務院辦公廳印發了《加快培育服務消費新增長點工作方案》，明確了“6+3”工作重點，“6”是指交通、家政、網絡視聽、旅居、汽車后市場、入境消費等重點領域；“3”是演出、體育賽事、體驗式服務3個潛力領域。商務部將會同相關部門，聚焦這些重點領域，完善專項支持政策，直接惠及消費者和經營者。同時，持續推動服務消費領域“對外開放、對內放開”，以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，推動增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點落地見效；清理國內服務領域不合理限制措施，擴大優質服務供給。

第三，下沉市場消費方面。政府工作報告指出，要激發下沉市場消費活力。這一市場是以三四線城市和縣域為代表的區域，占全國七成以上的人口、六成的GDP和社會消費品零售總額（社零），消費增長快、潛力還有待挖掘。結合各地實際，把下沉市場分為核心區域、成長區域、基礎區域三類，針對性分類施策。對于核心區域，人口超過50萬、GDP超過500億元，重點是擴大消費增量，打造核心商圈、高品質步行街等，鼓勵發展“人工智能+”、“IP+”、沉浸式體驗等消費，引進國內外品牌開設區域首店。對于成長區域，人口超過20萬、GDP超過100億元，重點是盤活消費存量，主要是現有商業網點升級改造，推動品牌連鎖店等優化布局，發展承載地方文化的小店、老字號、作坊式品牌。對于基礎區域，人口和經濟總量相對較小，重點是保障消費常量，因地制宜發展縣城綜合商業中心，增強對鄉村的輻射能力。

將圍繞“三大支柱”全力穩住外貿基本盤

王文濤表示，一些高端智能、綠色低碳，包括機器人等，已經成為我國外貿的一個新標簽。

王文濤介紹，今年將圍繞貿易強國建設“三大支柱”——貨物貿易、服務貿易、數字貿易，加強四個“統籌”，全力穩住外貿基本盤。包括統籌促穩和提質，優化政策支持引導；統籌新興和傳統，鞏固拓展多元化市場；統籌進口和出口，推動貿易平衡發展；統籌生產性服務和生活性服務，大力發展服務貿易。

中國證券監督管理委員會主席吳清:

深化創業板改革總體方案基本成型

中國證券監督管理委員會主席吳清表示，目前，A股總市值超過110萬億元，5400多家上市公司年營收額超過GDP的一半，滬深300成分股中戰略性新興產業企業權重占到45%，向新向優發展的動能不斷集聚。

下一步，將協同發揮好存量政策和增量改革的集成效應，更大力度多渠道促進資本形成，更大力度推動要素資源向新質生產力領域聚集，讓資本市場服務產業變革和高質量發展跑出新的“加速度”。近期將推出的有兩項新的措施。

第一項是深化創業板改革?？偟目紤]是，進一步突出創業板功能定位，更好支持包括新興產業、未來產業在內的實體經濟高質量發展。將增設一套更加精準、更為包容的上市標準，加力支持新產業、新業態、新技術企業發展。積極支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業在創業板發行上市。重點在創業板推出對符合條件的優質創新企業，特別是在關鍵核心技術上有突破的企業實施IPO預先審閱、允許符合條件的在審企業面向老股東增資擴股、優化新股發行定價等改革舉措。將全方位推動提升創業板上市公司質量。建立健全從推薦上市、遴選審核到全過程監管的制度機制，更好服務地方經濟和民營經濟發展。目前，深化創業板改革的總體方案已基本成型，將進一步完善后擇機發布實施。

第二項是優化再融資機制。春節前，滬深北三家交易所已推出一批優化再融資的措施，將進一步在制度規則層面，優化再融資審核注冊機制，著力提高便利度。強化從預案披露、申報受理、審核注冊到募集資金使用的全過程監管，加大執法力度，依法嚴懲“忽悠式”再融資、違規變更募集資金用途等違法違規行為，切實保護好投資者合法權益。

（綜合央視新聞、人民網、新華網）