張興贏委員小組發言談廣西重金屬污染治理：氣候變化是“看不見的推手”

“提到氣候變化，大家可能首先想到暴雨、洪澇、干旱、臺風，但往往忽略了這些極端天氣還會引發次生災害，形成鏈級反應，帶來更加嚴峻的復合災害風險。”

3月7日上午，在全國政協十四屆四次會議環境資源界別的小組討論中，全國政協委員、中國氣象局國際合作司司長張興贏結合政府工作報告中“統籌好發展和安全”的內容，分享了他對氣候變化引發非傳統安全威脅的深刻觀察。

他以過去兩年在廣西掛職期間的親身經歷為例指出，2024年至2025年廣西連續發生的多起重金屬污染事件，表面上看是管理疏漏，背后卻隱藏著氣候變化帶來的“必然性”。

3月7日上午，在全國政協十四屆四次會議環境資源界別的小組討論中，全國政協委員、中國氣象局國際合作司司長張興贏（中）發言。 澎湃新聞記者 刁凡超 圖

廣西素有“有色金屬之鄉”之稱，礦產資源豐富，開采歷史悠久，部分尾礦庫甚至可追溯至上百年。然而，隨著氣候變化加劇，這些沉睡的“環境炸彈”正在被極端天氣逐一喚醒。

張興贏在發言中說，2024年，廣西遭遇極端干旱天氣，河流徑流量大幅減少，水體自凈能力下降，導致河床底泥中富集的重金屬濃度超標，局部水域生態風險驟增。進入2025年，廣西又迎來歷史罕見的極端強降雨，柳州一座尾礦庫因暴雨沖刷發生垮塌，含重金屬的礦渣外泄，造成流域性水體污染。

“當然有人為管理不善的原因，但是其實這些偶然事件背后正是有氣候變化帶來的必然性。”張興贏強調，氣候變化已不再是遙遠的環境議題，而是切切實實威脅糧食安全、水資源安全、生態安全的“非傳統安全威脅”。

“廣西采取的行動可以說是史無前例的，我親身參與了治理過程。”張興贏說，經過一年名副其實的艱苦卓絕的污染攻堅戰，全面排查累計發現需整治涉重金屬污染源1919個，其中1564個已立行立改，其余355個正按“一企一策”方案分類整治，牢牢守住不發生重大污染的底線。

張興贏進一步指出，當前氣候變化帶來的風險和挑戰會越來越激烈，而城市作為人口、經濟和基礎設施高度密集的區域，面臨著“全球氣候變化”與“區域城市化效應”對極端事件雙重放大的風險。盡管“十四五”以來我國在防災減災方面取得了顯著成效，但是當前城市及重大基礎設施體系在應對極端天氣氣候事件仍暴露出一系列短板。

“黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議都對提升應對氣候變化特別是極端天氣能力提出了明確要求。”張興贏說。

他特別注意到，今年政府工作報告在部署2026年工作時明確提出“加強城市基礎設施生命線安全工程建設”“健全巨災保險保障體系”。

張興贏回憶，2020年全國政協十三屆三次會議期間，他就建議高度重視和防范氣候變化引發巨災風險，建議建立符合中國國情的巨災保險制度。2023年十四屆一次會議期間，他又建議加強城市氣候變化適應能力建設，希望完善城市基礎設施安全指標體系，提升氣候風險綜合應對能力。

“履職8年來，我真實地看到了每一份提案辦理后，國家和社會治理實實在在的變化，也親身見證了中國式全過程人民民主的實踐偉力。”張興贏說。

今年，張興贏準備了一份界別提案，建議加強極端天氣應對、提升城市及重大基礎設施適應氣候變化能力，內容契合政府工作報告中的“加強城市基礎設施生命線安全工程建設”。