2026年2月23日,巴拿馬政府突然強(qiáng)行接管長江和記(下稱“長和”)旗下運營的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,全面掌控兩大港口行政與運營權(quán),禁止原公司代表進(jìn)入。長和第一時間斥責(zé)此舉非法,指出巴方未提前協(xié)商且威脅員工配合,隨后向國際商會仲裁院提起20億美元索賠,并提交補(bǔ)充文件,控訴巴方進(jìn)一步占用資產(chǎn)、散布不實言論。
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表面是“主權(quán)與契約”的商業(yè)糾紛,實則是中美地緣博弈在拉美的集中爆發(fā)。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾以“司法獨立”強(qiáng)硬拒不讓步,中方明確表態(tài)“護(hù)企維權(quán)”,網(wǎng)友爭議四起:有人怒斥巴拿馬強(qiáng)權(quán)碾壓規(guī)則,也有人翻出舊賬——當(dāng)初長和出售內(nèi)地部分港口時,曾被罵“沒有大局觀”“賣國資敵”,如今深陷困境,我們到底該不該全力支持?
今天,我們就順著這場風(fēng)波,拆解核心問題:巴拿馬為何成為中美必爭之地?美國對中資在拉美的態(tài)度有何轉(zhuǎn)變?事件如何影響中巴關(guān)系?中國與長和會采取哪些反制措施?面對曾受質(zhì)疑的長和,我們的支持該有底線嗎?
一、地緣關(guān)鍵:巴拿馬,中美博弈的“美洲十字路口”
巴拿馬能成為中美博弈焦點,核心在于其掌控的巴拿馬運河——全球航運的命脈所在。這個國土僅7.5萬平方公里的中美洲小國,呈S形橫亙中美洲地峽,北接加勒比海、南臨太平洋,最窄處僅50公里,是連接兩洋、貫通南北美的戰(zhàn)略要地。
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1914年運河通航后,紐約至舊金山航程大幅縮短,徹底重塑全球海運格局。如今,這條82公里長的運河承載著全球6%的海運貿(mào)易,2023年通行費收入達(dá)49億美元,每天約40艘貨輪穿梭于此。對美國而言,它是維系全球霸權(quán)的地理支點,兩洋艦隊調(diào)動、美東亞洲貨物運輸、墨西哥灣石化出口,均高度依賴運河;對中國而言,它是“一帶一路”海上絲路關(guān)鍵節(jié)點,2023年中國貨載占運河通行量21.4%,是第二大用戶,中對美貿(mào)易30%貨量及拉美大宗商品出口亞洲,都需經(jīng)此通道。
更關(guān)鍵的是,長和運營的兩大港口是運河“門戶”,承擔(dān)40%集裝箱貨運量,是拉美重要航運樞紐。掌控這兩座港口,就間接掌握運河貨運“咽喉”,影響全球供應(yīng)鏈與地緣博弈主動權(quán)。這也是巴拿馬雖小,卻成為中美必爭之地的核心原因——它不是棋子,而是決定中美拉美影響力格局的“戰(zhàn)略十字路口”。
二、態(tài)度轉(zhuǎn)變:美國對中資在拉美的“從默許到圍堵”
巴拿馬強(qiáng)收港口的背后,離不開美國暗中推手,這也折射出美國對中資在拉美投資的態(tài)度已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
過去,美國對中資進(jìn)入拉美持默許態(tài)度。拉美是美國“傳統(tǒng)后院”,但美國專注于資源掠奪和政治控制,對港口運營等重投入、慢回報領(lǐng)域興趣不大;而中國以互利共贏為核心,在拉美投資基建、能源項目,助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展,美國認(rèn)為這不威脅其核心利益,甚至能緩解自身治理壓力。
但隨著中國實力提升、“一帶一路”推進(jìn),美國態(tài)度從“默許”轉(zhuǎn)向“警惕”,最終升級為“主動圍堵”。2025年以來,美國新版《國家安全戰(zhàn)略》重申“西半球優(yōu)先”,將“排除域外惡意影響力”作為核心目標(biāo),中資在拉美港口、能源領(lǐng)域的投資,被視為“地緣滲透”載體。
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此次事件中,美國多名政客公開支持巴拿馬,白宮默許其行為,卻不承諾承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)、外交代價——本質(zhì)上,美國只是將巴拿馬當(dāng)作博弈棋子,利用其地緣位置打壓中資、遏制中國影響力擴(kuò)張,背后是無法接受“后院”出現(xiàn)其他大國影響力的霸權(quán)焦慮。
三、關(guān)系沖擊:中巴關(guān)系將面臨“階段性降溫”
2017年中巴建交以來,雙邊關(guān)系快速發(fā)展,2024年貿(mào)易額達(dá)128.3億美元,中國是巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)第一大供貨方,在巴投資存量超14億美元,雙方在基建、航運等領(lǐng)域合作深化。但此次港口風(fēng)波,將讓中巴關(guān)系進(jìn)入“階段性降溫”。
首先,政治互信嚴(yán)重受損。巴拿馬單方面撕毀合法合約,無視國際契約精神,以國內(nèi)司法掩蓋違約實質(zhì)——2020年巴拿馬審計署已確認(rèn)長和完全履約,巴方卻在合約履行五年后追溯性判定“違憲”,既挑釁中國投資者,也讓中方對其政府信譽產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑。
其次,經(jīng)貿(mào)合作直接受影響。中方為護(hù)企維權(quán),必然采取反制措施,可能暫停中巴高層互訪、經(jīng)貿(mào)混委會等機(jī)制,發(fā)布投資風(fēng)險預(yù)警,暫緩中資新增項目審批與融資,這些都將阻礙雙邊經(jīng)貿(mào)推進(jìn)。
但降溫是“階段性”的,而非“決裂式”。中國堅持平等互利原則,只要巴方糾正錯誤、賠償損失,仍愿推進(jìn)合作;而巴拿馬經(jīng)濟(jì)高度依賴中國市場和中資,不可能徹底倒向美國。后續(xù)中巴關(guān)系大概率陷入僵持,直至港口糾紛妥善解決。
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四、反制路徑:中國與長和的“法律、外交、經(jīng)濟(jì)三重發(fā)力”
面對巴拿馬非法行徑,中國與長和將采取“法律兜底、外交施壓、經(jīng)濟(jì)反制”三重策略,既捍衛(wèi)權(quán)益,也避免全面對抗。
### (一)長和集團(tuán):法律維權(quán)先行
作為直接受害者,長和核心動作是法律維權(quán)。目前已向國際商會仲裁院提起20億美元索賠,后續(xù)將補(bǔ)充證據(jù),還可能依據(jù)中巴雙邊投資協(xié)定,向國際投資爭端解決中心提起仲裁,要求巴方賠償投資本金、運營收益及未來21年預(yù)期收入(合約運營權(quán)至2047年)。同時,長和將收集巴方違約證據(jù),保護(hù)資產(chǎn)安全,為其他跨國企業(yè)海外維權(quán)樹立標(biāo)桿。
### (二)中國政府:外交施壓+經(jīng)濟(jì)反制
中方反制遵循“先禮后兵、階梯推進(jìn)”原則。外交層面,外交部、國務(wù)院港澳辦、香港特區(qū)政府已多層面發(fā)聲抗議、交涉,后續(xù)將繼續(xù)通過雙邊渠道嚴(yán)正交涉,要求巴方正視問題。
經(jīng)濟(jì)層面,直擊巴拿馬核心利益:一是引導(dǎo)中資航運企業(yè)優(yōu)化航線,降低運河通行量,減少其通行費收入;二是收縮雙邊合作,暫停相關(guān)協(xié)議,暫緩中資新增項目,加強(qiáng)巴拿馬輸華農(nóng)產(chǎn)品檢疫,沖擊其農(nóng)業(yè)出口;三是將巴拿馬列入投資失信黑名單,在多邊平臺揭露其違約行為,重創(chuàng)其國際引資能力。
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五、拉美平衡:在中美之間“走鋼絲”的生存智慧
巴拿馬的舉動,折射出拉美國家在中美博弈中的普遍困境:如何在傳統(tǒng)霸權(quán)美國與新興大國中國之間保持平衡,成為其生存必修課。
拉美平衡策略的核心是“務(wù)實主義”——不徹底倒向美國,也不盲目依附中國,而是利用中美競爭爭取自身利益最大化。中國對拉美是“發(fā)展合作范式”,助力其完善基建、推動發(fā)展;美國則是“安全主導(dǎo)范式”,靠軍事威懾、經(jīng)濟(jì)工具維護(hù)霸權(quán)。
具體而言,拉美會維持與美國的傳統(tǒng)關(guān)系,畢竟美國是其最大貿(mào)易伙伴和投資來源國,不敢輕易得罪;同時也不放棄與中國合作,中國的投資、技術(shù)和市場,是其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐。2025年拉美多國政治光譜右轉(zhuǎn)后,仍堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先,注重多元合作。
但這種平衡十分脆弱,巴拿馬此次討好美國、強(qiáng)行收港,試圖換取短期政治利益,卻可能失去中國的信任與合作機(jī)會,得不償失。這也給其他拉美國家敲響警鐘:投機(jī)取巧難長久,堅守契約、多元合作才能實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
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六、核心爭議:曾被罵“賣國資敵”,長和該被全力支持嗎?
網(wǎng)友最熱議的問題:當(dāng)初長和出售內(nèi)地部分港口,被指責(zé)“沒有大局觀”“賣國資敵”;如今深陷巴拿馬困境,我們該不該全力支持?
我的答案是:支持,但要有底線;維權(quán),但要分立場。
首先,長和是中國香港跨國企業(yè),其海外合法權(quán)益理應(yīng)受中國政府保護(hù)。無論過往爭議如何,此次長和遭遇的是赤裸裸的非法侵權(quán),巴方撕毀合約、強(qiáng)占資產(chǎn),不僅傷害長和,更威脅所有中國海外企業(yè)的生存環(huán)境。若因過往爭議視而不見,最終受損的是中國企業(yè)“走出去”的信心。
其次,要區(qū)分“企業(yè)行為”與“國家立場”。長和出售內(nèi)地港口是基于市場規(guī)律的商業(yè)決策,即便有爭議,也只是經(jīng)營層面問題,不能否定其中國企業(yè)身份,更不能在其遇襲時落井下石。中國政府護(hù)企維權(quán),保護(hù)的是所有中國企業(yè)的合法權(quán)益和國際契約精神,與企業(yè)過往決策無關(guān)。
但支持不是無條件的,我們支持的是長和的合法維權(quán)行為,而非其所有經(jīng)營決策。此次事件中長和是完全受害者,巴方行為非法,我們沒有理由不支持其維權(quán)。這也是在給所有國家劃紅線:中國企業(yè)走出去堅持互利共贏,但絕不接受非法侵權(quán)。
結(jié)語:博弈之下,契約與底氣才是王道
巴拿馬強(qiáng)收長和港口,是中美地緣博弈、契約精神與國家主權(quán)沖突的集中體現(xiàn)。巴拿馬的戰(zhàn)略價值使其成為博弈焦點,美國的圍堵彰顯霸權(quán)焦慮,中國的反制展現(xiàn)護(hù)企底氣。
對拉美國家而言,平衡中美關(guān)系需堅守契約,短期投機(jī)難抵長期發(fā)展利益;對長和而言,有中國政府和國際法支撐,維權(quán)之路雖長,終將討回公道;對我們普通人而言,應(yīng)放下過往偏見,明確中國企業(yè)海外合法權(quán)益不容侵犯、契約精神不容踐踏。
這場博弈仍在繼續(xù),但我們堅信,正義不會缺席,契約精神終將成為國際共識。中國也會堅定守護(hù)每一家中國企業(yè)的合法權(quán)益,在全球博弈中守住底線、贏得尊重。
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