城市請回答｜專訪汕頭市市長陳濤：我們的優(yōu)勢在海、潛力在海、未來也在海

編者按： 時代出卷，城市答題。 2026年春風(fēng)掠過中國版圖。雄安塔吊入林，泉州千年煙火，汕頭開放潮涌，亳州藥香沃土，大理的詩和遠方……每座城市都在“十五五”開局之年，勾畫自己的未來畫卷。 作為中國式現(xiàn)代化主戰(zhàn)場，城市面臨共同追問：高質(zhì)量發(fā)展如何換擋提速？“國之大者”怎樣落地為民生實事？又如何在千城一面中守住根與魂？ 這些問題，需要真正的“答題人”回應(yīng)。 今日起，紅星新聞推出全國兩會特別策劃《城市請回答——書記市長訪談錄》。我們對話執(zhí)筆城市藍圖的書記市長，探尋發(fā)展秘籍，感知民生溫度。 城市請回答——回答給奔涌的時代，更回答給生活在其中的每一個人。

依海而興、向海而生，這是一座位于廣東省東部的濱海城市——汕頭，這里擁有超1萬平方公里的可利用海域面積，是其陸域面積的近5倍，還有長達395公里的海岸線。

汕頭的海上風(fēng)電資源十分豐富，規(guī)劃裝機容量占到廣東省一半以上，開發(fā)前景廣闊，被列入國家五大海上風(fēng)電基地之一。

“汕頭的優(yōu)勢在海、潛力在海、未來也在海!”2026年全國兩會召開前夕，全國人大代表、汕頭市市長陳濤接受紅星新聞專訪時表示，“接下來，我們將繼續(xù)以海為媒，以僑為橋，持續(xù)走好汕頭向海圖強高質(zhì)量發(fā)展之路。”

▲全國人大代表、汕頭市市長陳濤

錨定“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的發(fā)展思路后，汕頭如何利用好“僑”的資源，做大“?！钡奈恼拢ㄟ^陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動，不斷培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)向海圖強？以下是紅星新聞記者和陳濤的對話實錄——

向海圖強：

把海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢

紅星新聞：我們知道，汕頭是一座漂亮的濱海城市，海洋資源十分豐富。我們也注意到，中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議中提到，加強海洋開發(fā)利用保護，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。請您給我們介紹汕頭主要擁有哪些海洋資源？新一輪發(fā)展中，如何將這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢？

陳濤：汕頭是一座依海而興、向海而生的城市，擁有超1萬平方公里可利用海域面積，是陸域面積（2199平方公里）的近5倍，還有395公里海岸線。汕頭的海上風(fēng)電資源十分豐富，規(guī)劃裝機容量占廣東省一半以上，開發(fā)前景廣闊，被列入國家五大海上風(fēng)電基地之一。

汕頭海域是天然的優(yōu)良漁場，擁有兩個國家中心漁港（南澳云澳漁港和潮陽海門漁港），水產(chǎn)資源豐富，近海有超500個水產(chǎn)種類。汕頭還是全國3個擁有國際海纜登陸站的城市之一，國際海纜登陸站規(guī)模全國最大，海纜出口帶寬占全國一半以上，直連全球51個國家和地區(qū)，獲批設(shè)立區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局，形成面向東盟及亞太地區(qū)的國家數(shù)據(jù)通信優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“毫秒級”跨境交互。

汕頭中心城區(qū)還擁有國內(nèi)少有的天然內(nèi)海灣，“一灣兩岸”格局獨具魅力，潮汕文化、華僑文化與海洋文化在這里交融共生。所有這些，都是我們經(jīng)略海洋、塑造優(yōu)勢、加快迎頭趕上的基礎(chǔ)所在。

紅星新聞：近年來，在發(fā)展海洋經(jīng)濟中，汕頭取得哪些成就？有哪些感悟或經(jīng)驗？

陳濤：近年來，錨定“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的發(fā)展思路，我們以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉，陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動，不斷培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，以推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，主要取得五方面的成效：

一是汕頭在風(fēng)能領(lǐng)域的國際影響力顯著增強。目前，汕頭建成3個海上風(fēng)電項目，總裝機容量約120萬千瓦。其中，代表全球行業(yè)最高水平的海上風(fēng)電裝備制造基地投產(chǎn)，實現(xiàn)了核心部件“汕頭造”。此外，全球最大的40兆瓦級風(fēng)電機組電氣及動力學(xué)六自由度實驗平臺入選國家重點研發(fā)計劃專項，全球風(fēng)電合作對話永久機制、世界風(fēng)能學(xué)院落戶汕頭。

▲汕頭海上風(fēng)電項目總裝機容量約120萬千瓦

二是汕頭港廣澳港區(qū)已開通國際集裝箱航線26條，直航東南亞、東北亞、遠東主要港口并可中轉(zhuǎn)至全球各地，港口集裝箱吞吐量位居全省前列。去年，計劃總投資114億元的廣澳港區(qū)三期工程開工建設(shè)，項目建成后廣澳港區(qū)貨物年通過能力將達5000萬噸，有力支撐汕頭港打造區(qū)域性國際航運物流樞紐。

三是依托海上貿(mào)易通道，獲批建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、臨港經(jīng)濟區(qū)，吸引海工裝備、海洋新能源、跨境數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚?！笆奈濉逼陂g，全市完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資超700億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺承接產(chǎn)業(yè)項目122個，臨港經(jīng)濟區(qū)落地重大產(chǎn)業(yè)項目21個。

四是推進現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。落實20平方公里海域發(fā)展現(xiàn)代化海洋深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，這相當(dāng)于在海上開辟了新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五是打造特色濱海旅游風(fēng)光。轄區(qū)的南澳島2025年累計入島人次達1154.66萬人次，旅游綜合收入約46.65億元，同比分別增長9.8%和16.5%，“彩虹?！薄?nèi)海灣落日更是成為現(xiàn)象級的打卡點。

▲2月16日，汕頭，萬畝生蠔養(yǎng)殖基地的彩色環(huán)保浮筒鋪滿海面，形成“彩虹?！?圖據(jù)視覺中國

總之，發(fā)展海洋經(jīng)濟的實踐使我們更深刻地認識到，汕頭的優(yōu)勢在海、潛力在海、未來也在海。

紅星新聞：接下來，汕頭海洋經(jīng)濟如何更好發(fā)力？

陳濤：今年，我們召開了首場全市性大會——全市海洋經(jīng)濟工作會議，同時發(fā)布海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“八大工程”，共包括105個項目，總投資約4522億元。圍繞加快建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市的目標，我們努力走出一條具有汕頭特色的向海圖強高質(zhì)量發(fā)展之路，力爭2035年海洋生產(chǎn)總值突破1500億元、占GDP比重達30%。為此，我們重點在三個方面發(fā)力：

一是堅持集群化、高端化、智能化發(fā)展方向，構(gòu)建核心競爭力強的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。比如高標準建設(shè)國際風(fēng)電創(chuàng)新港，力爭在“十五五”期間將海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)打造為全市最大的支柱產(chǎn)業(yè)。

二是打造彰顯海韻僑魂的特色濱海文化名城。以濱海旅游景觀帶提升工程為抓手，我們建設(shè)128公里貫通山海的濱海旅游景觀公路，構(gòu)建“一主兩環(huán)、灣島相依”的山海畫廊。在城市關(guān)鍵節(jié)點，我們還規(guī)劃建設(shè)紅頭船雕塑、僑批文化長廊等景觀，提升潮博中心、僑批文物館展陳水平，推動海洋文化與潮僑文化深度融入城市肌理。此外，我們規(guī)劃建設(shè)龍虎灘海洋主題公園、澄海玩具主題公園，打造海灣旅游圈，推動旅游資源從“單點出彩”向“全域共美”跨越。

三是推動海洋與城市在空間、產(chǎn)業(yè)、功能上深度融合，著力建設(shè)輻射引領(lǐng)、合作共贏的開放節(jié)點。我們推進廣澳港疏港鐵路建設(shè)，謀劃廣澳港區(qū)連接線高速公路，完善港區(qū)集疏運體系，促進港口功能與城市交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局無縫對接，實現(xiàn)“港為城用、城以港興”。

以僑為橋：

激活僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，賦能開放型經(jīng)濟發(fā)展

紅星新聞：改革開放是汕頭既有基因和鮮明底色，遍布世界100多個國家和地區(qū)的1500萬潮汕籍華僑華人，更是汕頭連接世界、擴大開放的獨特優(yōu)勢。汕頭如何發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，賦能高質(zhì)量發(fā)展？

陳濤：以“僑”文章為引領(lǐng)，近年來，汕頭深化改革開放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。比如，以僑促改優(yōu)環(huán)境，我們成功爭取國家層面為汕頭量身定制出臺了綜合性政策文件，完成省營商環(huán)境綜合改革試點、省要素市場化配置綜合改革試點任務(wù)，連續(xù)四年在省營商環(huán)境評價中居粵東粵西粵北地區(qū)首位。

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化激發(fā)了汕頭的市場活力，目前全市市場主體總量超57萬戶，較“十三五”期末增長37%。此外，我們以僑興貿(mào)擴開放，獲批建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)汕頭聯(lián)動發(fā)展區(qū)，復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗278項。與此同時，汕頭綜保區(qū)全域封關(guān)運作，開放型經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升。

我們還成功舉辦國際潮團聯(lián)誼年會和世界潮商大會，簽約項目總投資超過600億元；組織赴東南亞國家、中東地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流，還前往港澳地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流，促成總投資316億元的106個合作項目簽約。

在僑資回歸帶動下，“十四五”期間，汕頭市實際利用外資年均增長43%，新增外資企業(yè)302家、較“十三五”時期增長17%。

紅星新聞：接下來，汕頭如何繼續(xù)做好“僑”文章，以加快建設(shè)面向世界華僑華人的發(fā)展平臺，引領(lǐng)帶動更多僑資、僑智、僑力在汕頭匯聚轉(zhuǎn)化，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展的動力與活力？

陳濤：為繼續(xù)做好“僑”文章，我們將從情感紐帶、發(fā)展動能以及拓展空間等方面做文章，具體主要是——

一是織密聯(lián)僑的情感紐帶。我們繼續(xù)做好小公園開埠區(qū)、樟林古港等的保育活化和改造升級，打造全球潮人寄托鄉(xiāng)愁、傳承文化的精神家園。繼續(xù)辦好華僑華人博覽會，加大僑批、潮菜、潮劇、英歌舞等出海力度，持續(xù)開展“尋根之旅”“出花園”體驗、童謠傳唱等品牌交流活動，不斷增進海內(nèi)外潮籍鄉(xiāng)親“根”“魂”“夢”的文化認同、情感認同。

二是激發(fā)聚僑的澎湃動能。我們把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快形成規(guī)則統(tǒng)一、競爭有序、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎的營商環(huán)境生態(tài)。我們還將通過實施“潮商返鄉(xiāng)工程”，加快華僑華人投資促進立法，編制全球潮商產(chǎn)業(yè)目錄，吸引全球潮商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

三是拓展引僑的廣闊空間。我們推動城市功能區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合優(yōu)化，將功能區(qū)打造成為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。與此同時，我們高水平建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)，全面啟動汕頭灣區(qū)建設(shè)，推進廣東自貿(mào)區(qū)汕頭聯(lián)動發(fā)展區(qū)制度創(chuàng)新和改革舉措落地實施，進一步開展跨境專用通道試點，為廣大潮僑潮商回鄉(xiāng)投資興業(yè)、參與家鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)提供更廣闊的發(fā)展舞臺。

四是健全惠僑的長效機制。依托數(shù)字虛擬“潮汕家園”等數(shù)字化服務(wù)平臺，我們進一步拓展華僑華人專用服務(wù)通道，加強華僑、歸僑、僑眷在定居創(chuàng)業(yè)、子女教育、財產(chǎn)處置、社會保障等方面的權(quán)益保護。

此外，以便利華僑華人投資創(chuàng)業(yè)為重點，我們健全民營企業(yè)和外資企業(yè)權(quán)益保護機制，為華僑華人在汕投資興業(yè)提供全生命周期支持。

紅星新聞記者 韋星

編輯 許媛

審核 馮玲玲