劉曉青：將老年人流感疫苗接種納入國家免疫規劃

兩會聲音

劉曉青

全國人大代表

江西省疾病預防控制局黨組成員、副局長，江西省疾病預防控制中心主任

春風送暖，萬物復蘇。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京拉開帷幕。

來自江西的全國人大代表劉曉青，今年帶著幾份精心準備的建議走進人民大會堂。作為深耕疾控領域的專家，他的履職答卷依然寫滿了對百姓健康的深情關切——如何筑牢全民免疫屏障？怎樣讓健康政策更惠民？這些“熱氣騰騰”的民生話題，是他履職答卷的鮮活注腳。

健康是民生之基、幸福之本，全國人大代表，江西省疾病預防控制局黨組成員、副局長，江西省疾控預防控制中心主任劉曉青重點提出《關于將老年人流感疫苗接種納入國家免疫規劃的建議》《關于破解疫苗猶豫難題、筑牢全民免疫屏障的建議》《關于支持逐步使用醫保基金個人賬戶支付非免疫規劃疫苗費用的建議》，直擊群眾健康關切。

一

《關于將老年人流感疫苗接種納入國家免疫規劃的建議》

接種流感疫苗

是預防流感及并發癥

最經濟、最有效的公共衛生手段

研究表明，為老年人接種流感疫苗可使其因流感或肺炎導致的住院風險降低18%至52%，死亡風險降低27%至70%。全國范圍內老年人流感疫苗接種率仍處于極低水平（不及5%），遠低于世界衛生組織建議的75%接種目標。

接種率低的主要原因包括疫苗費用自理帶來的經濟門檻、公眾認知不足以及接種服務可及性有限等。

我國已具備將老年人流感疫苗納入免疫規劃的現實基礎。

建議

加快推進老年人流感疫苗免費接種計劃

建議國家層面加快推進將老年人流感疫苗納入國家免疫規劃，實現對60歲及以上老年人免費接種，并將其作為實施健康中國戰略、積極應對人口老齡化的重要舉措。

建議由國家衛生健康委、財政部牽頭，聯合國家疾控局、醫保等部門開展可行性論證與成本效益分析，制定實施路徑與財政分擔機制，推動該項政策早日在全國落地，切實守護億萬老年人健康福祉。

二

《關于破解疫苗猶豫難題、筑牢全民免疫屏障的建議》

近年來，“疫苗猶豫”現象在全球范圍內持續蔓延，不僅被世界衛生組織列為全球健康十大威脅之一，也對我國疫苗接種率、群體免疫屏障的構建以及“健康中國”戰略的深入推進形成現實挑戰。

我國疫苗猶豫呈現出“總體覆蓋不足、人群結構失衡、認知存在偏差”的階段性特征。

建議

破解“疫苗猶豫”

這四招是關鍵

01

科普先行：讓權威聲音跑在謠言前面

• 組建國家隊：由國家級專家委員會統一發布科學核心信息，及時澄清“疫苗有害”“影響生育”等典型謠言，讓權威聲音成為主流。

• 分眾傳播：針對老年人、家長、學生等不同人群，開發短視頻、動畫、案例故事等適配的科普產品，讓知識“看得懂、記得住”。

• 納入教育：將疫苗知識融入國民教育體系和醫學院校課程，并在社區常態化開展面對面咨詢，探索“疫苗處方”模式，讓科普更有針對性。

02

政策托底：讓疫苗接種有保障、無負擔

• 擴大免疫規劃：積極研究將肺炎球菌疫苗、帶狀皰疹疫苗等疾病負擔較重的疫苗逐步納入國家免疫規劃。

• 重點人群免費：借鑒地方經驗，推行老年人、慢性病患者免費接種流感、肺炎疫苗。

• 補齊短板：建立對中西部地區、低收入群體的分級補貼機制，縮小區域與群體差距。

• 完善補償：優化疫苗不良反應補償機制，探索設立專項補償基金或引入商業保險，讓公眾接種更安心。

03

服務升級：讓接種更方便、更舒心

• 網點更密：合理增設接種點，延長周末和節假日服務時間，讓接種“少跑腿”。

• 觸角更深：通過流動接種車、臨時接種點進社區、進企業、進校園，覆蓋偏遠地區和行動不便人群。

• 醫防融合：加強醫務人員科普能力，推動家庭醫生團隊將疫苗接種提醒納入日常服務，實現全程健康管理。

04

社會共治：讓守護健康成為全民共識

• 部門協同：衛健、教育、宣傳等多部門聯手，開展“疫苗科普進萬家”等專項行動。

• 多元參與：鼓勵行業協會、志愿者團體等社會力量加入科普隊伍。

• 雙向溝通：通過聽證、座談、線上平臺等渠道，常態化收集公眾疑問，由權威專家及時回應，在互動中重建信任。

三

《關于支持逐步使用醫保基金個人賬戶支付非免疫規劃疫苗費用的建議》

讓“促健康”成為醫保的新標簽

把非免疫規劃疫苗費用納入醫保個人賬戶支付范圍，不是簡單的“開個口子”，而是推動醫保理念的一次升級。

01

給政策“開口子”，從源頭上打通堵點

• 對《社會保險法》相關條款進行解釋或修訂，明確在保障基金安全的前提下，允許預防性服務（如部分疫苗接種）納入醫保支付。

• 修訂《基本醫療保險用藥管理暫行辦法》，為非免疫規劃疫苗進入醫保藥品目錄掃清政策障礙。

02

科學制定支付范圍與目錄，建立動態調整機制

• 先選“優等生”。組織專家團隊，根據疾病負擔、疫苗安全性、有效性、成本效益等核心指標，優先篩選一批符合條件的疫苗納入支付范圍。

• 建立“動態名單”。成立由醫保、疾控、臨床、經濟學等領域專家組成的評審委員會，定期“回頭看”。隨著疾病變化、技術進步和基金情況，對目錄進行增補或調整。讓好疫苗有機會進來，讓不合適的及時出去。

03

優服務：讓報銷像掃碼一樣簡單

• 家庭共濟，一人繳費全家用。個人賬戶的錢，可以給配偶、父母、子女支付疫苗費用。家里的老人孩子打疫苗，都能用上你的醫保卡。

• 一站式結算，最多跑一次。在社區衛生服務中心等定點機構，實現“接種—記賬—結算”一次辦結，不用墊錢、不用跑腿、不用攢發票報銷。

• 集中采購，讓價格降下來。納入醫保支付的疫苗，同步納入國家或省級集中采購。用“團購”的方式以量換價，讓醫保卡里的錢買到更多保障。

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撰寫| 江西衛生健康

校稿| Gddra編審| Hide / Blue sea

編輯 設計| Alice