閃評 | 芬蘭擬解除“核禁令”為何超預(yù)期靠攏北約核體系？

　　芬蘭政府3月5日宣布，將推動修改現(xiàn)行法律解除“核禁令”。與芬蘭接壤的俄羅斯6日警告稱，“如果芬蘭威脅我們，我們將采取相應(yīng)措施。” 芬蘭為何在此時提出解除“核禁令”？俄羅斯可能會采取哪些相應(yīng)措施？

　　出乎意料的核政策轉(zhuǎn)向

　　芬蘭國防部在5日發(fā)布的公報中表示，修法草案擬規(guī)定，在芬蘭國土防御、北約集體防御或防務(wù)合作背景下，可將核爆炸裝置進口至芬蘭，或在芬蘭境內(nèi)對其進行運輸、交付或持有。擬修訂的法律包括《核能法》和《刑法》。據(jù)悉，草案目前已進入公開征求意見階段，公眾與機構(gòu)提交意見截止日期為4月2日。西方媒體將芬蘭此舉解讀為放寬核武限制。

　　芬蘭長期奉行無核政策。2023年4月，芬蘭加入北約。不到3年，又迅速要在核威懾與安全政策層面與北約對接。北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建在接受總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目專訪時表示，盡管芬蘭在2023年加入北約后在軍事部署、軍備能力提升方面不斷向北約考慮，但向北約核體系靠攏的速度之快仍然超出外界預(yù)期，而此舉必將影響芬蘭與俄羅斯關(guān)系：

　　從地理位置、歷史關(guān)系上來說，芬蘭應(yīng)該在與俄羅斯的關(guān)系上保持足夠謹(jǐn)慎。芬蘭加入北約前也曾強調(diào)，即便加入北約，也未必采取一種完全與俄羅斯對抗的姿態(tài)。

　　芬蘭和俄羅斯圍繞著邊境安全、相關(guān)軍事部署等方面已經(jīng)出現(xiàn)了一些摩擦。如果芬蘭進一步融入北約的核體系，會導(dǎo)致兩國關(guān)系進一步惡化，雙方互信基礎(chǔ)會不斷被削弱。

　　俄羅斯會如何反制？

　　在芬蘭2023年加入北約時，俄羅斯就表示，這將使該地區(qū)局勢發(fā)生根本變化。在芬蘭國防部本月5日宣布計劃修法放寬核武限制后，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫6日說，芬蘭若在其境內(nèi)部署核武器，將對俄羅斯構(gòu)成威脅。“如果芬蘭威脅我們，我們將采取相應(yīng)措施。” 俄羅斯可能會采取哪些措施？崔洪建表示：

　　芬蘭加入北約本身就對俄羅斯的安全環(huán)境提出了直接的挑戰(zhàn)。芬蘭加入北約已直接挑戰(zhàn)俄羅斯安全，若僅停留在名義層面，俄方反應(yīng)有限；但芬蘭要實質(zhì)性融入北約核體系，將引發(fā)俄方強烈反彈。

　　俄方反應(yīng)可能包括在邊境加強軍事調(diào)動和部署，也不排除在對芬蘭方向進行核武器部署，雙方或進入相互核威懾狀態(tài)，地區(qū)安全局勢將更緊張。

　　崔洪建同時表示，芬蘭這種 “解禁核過境存放、運輸，但不尋求部署” 的模式，有可能會對北約內(nèi)部的一些歐洲中小國家起到示范效應(yīng)，長期來看，不排除改變歐洲現(xiàn)有核部署規(guī)則的可能。

　　歐洲核政策為何接連轉(zhuǎn)向？

　　近期，歐洲國家在核保護核分享方面動作頻頻。法國總統(tǒng)馬克龍日前宣布修改法國的核威懾政策，深化與德國的核合作，并與英國在內(nèi)的8個歐洲國家聯(lián)合推出“前沿威懾”計劃。芬蘭也以 “北約集體防御” 為名放寬核準(zhǔn)入。為何歐洲國家的核政策接連轉(zhuǎn)向？崔洪建認(rèn)為：

　　一方面，一些歐洲國家認(rèn)為俄羅斯對他們構(gòu)成了實質(zhì)性的核風(fēng)險。另一方面，美國在和歐洲國家在北約框架內(nèi)分享核保護傘的立場越來越模糊。烏克蘭危機和伊朗問題，促使歐洲國家不得不為美國會逐漸退出對歐洲核安全承諾這一最糟糕的情況做準(zhǔn)備。但這究竟是會促進歐洲自身安全，還是會削弱歐洲的安全性有待觀察。

　　俄美不同程度地退出或終止履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》，這會不斷刺激一些中等核國家、無核國家積極地尋求新的核保護。所以無論是芬蘭的政策轉(zhuǎn)向，還是法國的新立場，都表明目前整個全球的核軍工體系正在不斷出現(xiàn)惡化態(tài)勢。在此背景下，國際社會需要尋求新的約束機制，維護核不擴散體系的基石作用。

　　來源：總臺環(huán)球資訊廣播