歐洲謀求自主核威懾 全球核軍控路在何方

畢振山

在中東因?yàn)橐晾屎藛栴}而陷入戰(zhàn)火之際，并不遙遠(yuǎn)的歐洲也開始談?wù)撈鸷宋淦鲉栴}。

當(dāng)?shù)貢r間3月2日，法國總統(tǒng)馬克龍在法國西部長島軍事基地發(fā)表講話說，已下令增加法國的核彈頭數(shù)量，但不會披露具體數(shù)字。馬克龍說，當(dāng)前地緣政治充滿風(fēng)險，面對多重威脅，法國必須加強(qiáng)核威懾。

除此之外，馬克龍還提出了所謂“前沿威懾”的概念。按照他的說法，“前沿威懾”為伙伴國提供參與威懾演習(xí)的機(jī)會，這將使法國能夠在盟友中部署“戰(zhàn)略力量”。馬克龍表示，德國、英國、波蘭、荷蘭、比利時、希臘、瑞典和丹麥等8國已同意加入“前沿威懾”計劃。

在馬克龍表態(tài)的同時，法德兩國發(fā)表聯(lián)合聲明說，兩國決定在核威懾領(lǐng)域開展更為緊密的合作，已成立高級別核事務(wù)指導(dǎo)小組。兩國還承諾今年采取具體措施，如德國常規(guī)部隊參與法國核演習(xí)等。

馬克龍的上述表態(tài)，被認(rèn)為是30年來法國核政策的重大改變。那么，法國為何此時增加核彈頭？“前沿威懾”計劃又有著怎樣的意圖？

長期以來，北約的歐洲成員國中只有法國和英國擁有核武器。據(jù)媒體公開報道，法國約有290枚核彈頭，英國約有225枚核彈頭。法國具備海基和空基核打擊能力，主要通過4艘凱旋級戰(zhàn)略核潛艇和“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)搭載核武器。英國則只具備海基核打擊能力。

在核政策上，北約國家一直都依靠美國提供的核保護(hù)傘。英國與美國在核政策上保持密切合作，涵蓋決策和維護(hù)等多方面。法國則堅持核獨(dú)立，不論是決策還是能力建設(shè)都保持自主。

然而自烏克蘭危機(jī)以來，美國和歐洲國家漸生嫌隙，北約內(nèi)部矛盾重重。特朗普政府“美國優(yōu)先”的做法，更是令歐洲有被盟友“拋棄”的感覺。歐洲內(nèi)部于是出現(xiàn)懷疑美國核保護(hù)傘是否可靠的聲音，建立歐洲獨(dú)立核保護(hù)傘的呼聲隨之出現(xiàn)。

去年2月，當(dāng)時還是德國總理候選人的默茨呼吁法國和英國共同為歐洲提供核保護(hù)傘。馬克龍去年也多次提及由法國主導(dǎo)的“核共享”概念。去年7月，英法兩國決定就各自的核威懾力量進(jìn)行協(xié)調(diào)。今年2月慕尼黑會議期間，多個歐洲國家支持就建立歐洲核威懾力量進(jìn)行公開討論。

有分析指出，法國是歐盟唯一擁有核武器的國家，馬克龍?zhí)岢鲈黾雍藦楊^和“前沿威懾”計劃，是希望由法國來引領(lǐng)歐洲的核威懾建設(shè)，這也是歐洲實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主的一個方面。不過，馬克龍的“雄心”可能會面臨不少阻力。

在法國國內(nèi)，有聲音質(zhì)疑增加核武器將會花費(fèi)巨額資金，國民聯(lián)盟還指責(zé)“前沿威懾”計劃將使法國失去對核力量的主導(dǎo)權(quán)。國際廢除核武器運(yùn)動組織則擔(dān)憂法國此舉將引發(fā)核軍備競賽，威脅“世界和平與安全”。

在歐洲，盡管有一些國家愿意參與“前沿威懾”，但還是有不少國家更愿意依賴美國的“核保護(hù)傘”。法德兩國聲稱兩國在核威懾領(lǐng)域的合作并非是要取代北約的核威懾和核共享安排，但此舉勢必會在歐洲和美國之間再增加一層隔閡。

法國和歐洲尋求獨(dú)立核保護(hù)傘的舉動也給全球核軍控增加了不確定性。今年2月美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期后，美國國務(wù)卿魯比奧表示美國將維持“強(qiáng)大、可信且現(xiàn)代化的核威懾力量”。美國新版國家安全戰(zhàn)略報告也強(qiáng)調(diào)要發(fā)展“最強(qiáng)大”的核威懾力量，美國還多次放言要恢復(fù)核試驗(yàn)。除此之外，日本首相高市早苗也多次暗示將突破“無核三原則”。

有分析人士認(rèn)為，在地區(qū)沖突不斷、全球安全面臨挑戰(zhàn)的背景下，一味發(fā)展核力量只會增加各國之間的不信任感，進(jìn)而引發(fā)軍備競賽，增加誤判和沖突風(fēng)險。

來源：工人日報