全國人大代表朱小坤：擴大國產(chǎn)高端產(chǎn)品應用，四大制度亟待破局｜兩會聲音

朱小坤

本報（chinatimes.net.cn）記者王兆寰 兩會報道

近年來，在國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和制造強國戰(zhàn)略指引下，我國在新材料、高端裝備、核聚變、關鍵基礎零部件等領域持續(xù)取得突破，一批又一批的國產(chǎn)產(chǎn)品在技術水平、性能指標和可靠性方面已達到甚至超過國際先進水平，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控奠定了堅實基礎，為強國戰(zhàn)略提供了支撐保障。

全國人大代表、天工國際董事局主席朱小坤在接受《華夏時報》記者采訪時表示，在實踐中，特別是在國有企業(yè)和軍工領域，國產(chǎn)高端產(chǎn)品應用仍面臨“可用而不用、能用卻慎用”的非常現(xiàn)實的問題，一定程度上制約了科技成果轉化效率和自主創(chuàng)新能力釋放。

對此，朱小坤建議，可從制度層面加以完善，包括健全國產(chǎn)產(chǎn)品首用支持與容錯機制；將國產(chǎn)化應用成效納入國有企業(yè)和軍工單位考核體系；完善國產(chǎn)高端產(chǎn)品試用示范機制；同時，優(yōu)化采購制度，堅持國產(chǎn)與進口產(chǎn)品同等標準、同等條件、同等責任的評審要求，防止設置不合理限制，保障國產(chǎn)產(chǎn)品公平參與市場競爭。

四大問題突出

2026政府工作報告指出，加快高水平科技自立自強。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高承擔國家重大科技項目比例。加強中試驗證平臺建設，完善新興領域知識產(chǎn)權保護制度，加快重大科技成果高效轉化應用。

朱小坤分析指出，目前，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國產(chǎn)高端產(chǎn)品的應用問題主要體現(xiàn)在四個方面：一是責任約束與激勵機制不匹配。部分單位在選用國產(chǎn)產(chǎn)品過程中，責任界定偏重事后追責，容錯機制不足，導致決策層和技術人員風險顧慮較重。

二是考核導向存在偏差。現(xiàn)行考核體系更加注重合規(guī)穩(wěn)妥，對推動國產(chǎn)化應用缺乏明確、穩(wěn)定的正向激勵。

三是國產(chǎn)產(chǎn)品試用驗證機制不健全，進入核心應用領域缺乏統(tǒng)一的規(guī)范路徑；四是采購評審中仍存在“重先例、重資歷”的傾向，對國產(chǎn)產(chǎn)品設置隱性門檻，出現(xiàn)了“可用不可用的不用、可用謹慎使用的不用”慣例，影響了公平競爭和研發(fā)突破的積極性。

完善制度

朱小坤直言：為更好發(fā)揮國產(chǎn)高端產(chǎn)品對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，建議從制度層面加以完善。首先，要健全國產(chǎn)產(chǎn)品首用支持與容錯機制。對符合國家和行業(yè)標準、通過權威檢測、按規(guī)范程序選用的國產(chǎn)產(chǎn)品，在非主觀故意、非管理失職前提下，依法依規(guī)明確免責或減責情形，合理劃分技術風險與管理責任，增強基層單位和技術人員應用國產(chǎn)產(chǎn)品的信心。

第二，將國產(chǎn)化應用成效納入國有企業(yè)和軍工單位考核體系。在企業(yè)負責人和管理層考核中，合理設置國產(chǎn)高端產(chǎn)品應用和國產(chǎn)替代推進相關指標，對取得實效的單位和個人，在績效評價、評優(yōu)評先和干部選拔中予以正向激勵。

第三，完善國產(chǎn)高端產(chǎn)品試用示范機制。朱小坤表示，由國家有關部門牽頭，圍繞重點領域遴選技術成熟、質(zhì)量可靠的國產(chǎn)產(chǎn)品，建立試用示范清單，明確試用流程、技術驗證和責任邊界，有序推動示范應用。

第四是優(yōu)化采購制度，落實同標同責原則。“在國有企業(yè)和軍工采購中，堅持國產(chǎn)與進口產(chǎn)品同等標準、同等條件、同等責任的評審要求，防止設置不合理限制，保障國產(chǎn)產(chǎn)品公平參與市場競爭。”朱小坤如是說。

在朱小坤看來，推動國產(chǎn)高端產(chǎn)品在國有企業(yè)特別是軍工領域的廣泛應用，是實現(xiàn)科技自立自強、維護國家產(chǎn)業(yè)安全的重要舉措。通過完善制度機制、強化政策引導，有利于加快形成以創(chuàng)新能力和實際應用成效為導向的良性發(fā)展環(huán)境。

責任編輯：麻曉超 主編：夏申茶