申觀兩會｜激活消費“主引擎”，內需市場如何進一步提質擴容？

幸福經濟、首發經濟、銀發經濟、數字消費、悅己消費、青春經濟、寵物經濟……今年全國兩會，關于消費的新場景、新名詞頻出。

能消費、敢消費、愿消費……今年的政府工作報告再次置頂“擴大內需”。

從“有沒有”到“好不好”，從商品消費到商品與服務并重，“文商旅體展”從五個字的聯動到深度融合成一個詞，當消費的“指揮棒”從物質轉向體驗，內需市場如何提質擴容？

2026年2月17日，上海，南京東路步行街及通往外灘的交通路口人頭攢動。視覺中國 資料圖

再次置頂“擴大內需”

如何讓老百姓有錢花、敢花錢？

和去年一樣，今年的《政府工作報告》再次置頂“擴大內需”，明確統籌促消費和擴投資，拓展內需增長新空間，更好發揮我國超大規模市場優勢。“實施提振消費專項行動”也被擺在突出位置。《報告》提出，要通過激發居民消費內生動力和促消費政策并舉來提振消費，從大的方向回答了如何從根本上解決“供強需弱”的問題。

同樣地，今年也準備好了“真金白銀”：制定實施城鄉居民增收計劃、安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新、設立1000億元財政金融協同促內需專項資金、擴大個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策支持領域……

著力擴大內需，是上海推動高質量發展的戰略支撐。3月6日，上海代表團舉行開放團組會議，全國人大代表，上海市委副書記、市長龔正表示，要深入實施提振消費專項行動，加快建設國際消費中心城市，加快商品消費擴容升級，積極打造服務消費新場景，持續放大文商旅體展融合效應。

對于擴大內需，全國政協委員、春秋航空董事長王煜持續關注。他告訴澎湃新聞記者，“收入是消費的源頭活水，只有錢包鼓起來，內需才能真正旺起來，超大市場的潛力才能充分釋放。”

在王煜看來，將中央的宏觀部署轉化為人民群眾實實在在的獲得感，關鍵要從兩方面系統破題。一方面，各地方政府壓實責任，明確制訂城鄉居民增收計劃。另一方面，系統性降低民生支出負擔，推動財政向民生轉型。“減負本身就是增收，只有把民生剛性支出降下來，居民的收入增長才不會被‘無形抵消’。”王煜說。

全國政協委員，月星集團董事局主席、總裁丁佐宏很關心以舊換新的具體安排。他認為，2500億元專項資金投向消費品更新，這對市場是非常直接的支持，對家電、家居、汽車等領域的消費會形成實質拉動。 “作為深耕實體商業的一線企業，我們能夠感受到消費市場結構正在發生積極變化。”丁佐宏向澎湃新聞記者表示，消費正從以商品為主，向服務消費、新型消費升級轉型。政策釋放積極信號，有助于改善市場預期，進一步提振消費。

2026年2月23日，上海，黃浦江畔文旅消費地標“西岸夢中心”在新春長假舉辦的非遺文創集市、民俗藝術燈會人氣火熱。視覺中國 資料圖

從“有沒有”到“好不好”

今天人們更愿意為什么買單？不僅是“有沒有”，更多是“好不好”，其中包含著情緒價值、個性表達、興趣愛好等等，由此也產生更多消費熱詞，比如幸福經濟、銀發經濟、悅己消費、青春經濟、寵物經濟……

“身邊有朋友把《哪吒2》看了7遍，他說就喜歡看最后打的那場，非常有感染力。”這是全國政協委員、上海市新的社會階層人士聯誼會會長張毅近年來對新消費的觀察。今年全國兩會，他的建言方向也和“幸福經濟”有關。

在張毅看來，“幸福經濟”并非抽象概念，而是萬億規模的市場。他認為，當前“幸福經濟”發展面臨三方面突出問題，幸福價值挖掘不深、相關資源整合不足、跨界融合不足，尚未充分釋放乘數效應。“幸福經濟本身，必須要培育核心競爭力。”張毅說。

記者現場體驗拼豆 上觀新聞 圖

成百上千顆亞克力“豆子”，拼成各種圖案，繼“谷子”后，“拼豆”成為年輕人的“新寵”。“做的過程莫名解壓，成品出來又有很大的成就感。”對此，有玩家形容“一代人有一代人的‘十字繡’”，也有分析人士將其視為“悅己消費”“青春經濟”的表現。

“‘青春經濟’潛力巨大。值得注意的是，青春小店也存在一些發展困境。”全國政協委員、共青團上海市委書記上官劍接受澎湃新聞記者采訪時指出，政策支持體系有待完善，部分主理人在商業模式設計、市場拓展及數字化運營等方面存在不足，業態存在同質化挑戰等。他建議，明晰政策指向范圍，提升服務效能，明確青春小店主體范圍與標準，根據青春小店的規模、業態創新性、文化屬性等，建立動態認證與名錄管理制度。此外，強化頂層設計，釋放“青春經濟”品牌效應，建立分層分類的青春小店資質認定標準。

“寵物經濟”也在持續升溫。全國人大代表、上海閔行區浦錦街道蘆勝村黨總支書記張義民注意到，寵物早已成為許多養寵人士心中像家人一般的存在，但寵物殯葬的監管目前基本是空白。當愛寵離世，一場體面的告別成為主人的情感寄托，寵物殯葬服務日漸興起，一些亂象也隨之衍生。去年，張義民就此事與相關部門一同現場調研。今年全國兩會，他提出加快立法規范寵物飼養和殯葬服務的建議，希望以法治力量破解行業發展與城鄉治理的雙重難題。

“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求”。每一個新場景，都是消費者“愿消費”的可能。

2026年1月18日，上海，外國游客在豫園拍照打卡。視覺中國 資料圖

以“人”的需求為核心

你會因為什么，走進一座城？

在3月6日舉行的上海代表團開放團組會議上，全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡用一組數據展現了城市的消費活力：2025年，上海舉辦大型活動3715場，接待觀眾和游客4414萬人次；打造國際消費季和國際入境游第一站，全年接待入境游客936萬人次；馬年春節推出‘來上海過年’系列活動，以春節演唱會、豫園燈會等消費活動和節日新場景吸引游客，成為國內春節旅游第二大目的地城市。

2026年2月20日，上海，大年初四，張園正在舉行靜安國際光影展，吸引眾多市民游客前來觀展。視覺中國 資料圖

“上海在全國率先提出文商旅體展‘先聯動、后融合’，通過活動聯動、功能融合，為消費者帶來更豐富的消費體驗，這一機制成效顯著。”權衡說。

全國人大代表、上海歌劇院藝術總監許忠表示，去年他們策劃的“拜羅伊特在上海”系列吸引了全世界的瓦格納歌劇迷來上海。今年4月，“拜羅伊特在上海”第二部巨制《女武神》將在上海大劇院首演。“更令人期待的是，瓦格納的曾孫女卡塔琳娜·瓦格納女士將親自來滬執導，相信這部作品將吸引更多國內外觀眾專程前來。”

城市為消費提供空間，那么時間呢？發展服務消費是全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院教授陸銘關注的重點議題。在他看來，服務消費供給要補足短板、提高質量，滿足消費者需求；同時要減少過度加班，按規定支付加班工資，多措并舉穩定就業，讓消費者有時間、有錢消費。

今年政府工作報告提出，支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。對此，陸銘認為，“有閑暇”是能消費的前提。去年一些省份為中小學生設立秋假，其團隊基于相關平臺數據分析發現，放假期間消費顯著增長，其中跨城出行所代表的旅游消費占據相當比例。這也意味著，“有閑暇”有助于刺激消費，也能提升公眾幸福感。

消費是體驗、是表達、是滿足，這場以“人”的需求為核心的消費變革，正重塑中國內需市場的質量與未來。

郁斐 設計