政府工作報(bào)告丨新就業(yè)群體參加職工保險(xiǎn)，讓拼搏更有底氣

新華社北京3月7日電 題：新就業(yè)群體參加職工保險(xiǎn)，讓拼搏更有底氣

新華社記者李歡、李杰

“將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員當(dāng)作勞動(dòng)權(quán)益保障的一個(gè)重點(diǎn)群體，這讓人感到暖心，看到希望。”全國(guó)人大代表、湖北順豐速運(yùn)有限公司工會(huì)主席汪勇的這句話(huà)，道出了新就業(yè)群體的心聲。

今年政府工作報(bào)告明確提出，出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策。這意味著，外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員、貨車(chē)司機(jī)——這些每天穿梭在城市動(dòng)脈上的勞動(dòng)者，將迎來(lái)更好的權(quán)益保障。

2025年12月，人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作報(bào)告時(shí)介紹，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已成為我國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要渠道。據(jù)測(cè)算，我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過(guò)2億人。

“外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體，成為支撐城市運(yùn)行、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激發(fā)消費(fèi)潛力的重要力量。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說(shuō)，新就業(yè)群體的興起，是數(shù)字技術(shù)賦能平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)深刻變化的共同結(jié)果。

受訪代表及專(zhuān)家表示，優(yōu)化新就業(yè)群體服務(wù)保障，關(guān)系廣大勞動(dòng)者切身利益、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展以及勞動(dòng)力資源有效配置等。

長(zhǎng)期以來(lái)，靈活就業(yè)人員參加職工保險(xiǎn)面臨的核心障礙是“制度適配”問(wèn)題。現(xiàn)行的職工保險(xiǎn)體系，很大程度上是基于傳統(tǒng)的、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系設(shè)計(jì)的，而新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)恰恰是關(guān)系靈活、收入波動(dòng)、流動(dòng)頻繁。

“政府工作報(bào)告提出要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的支持政策，正是直指這個(gè)‘不適配’問(wèn)題。”張成剛認(rèn)為，針對(duì)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員收入波動(dòng)較大的特點(diǎn)，可考慮探索實(shí)施更加合理的繳費(fèi)檔次、更加靈活的繳費(fèi)時(shí)限；針對(duì)跨區(qū)域流動(dòng)特征，可通過(guò)搭建數(shù)字化平臺(tái)、優(yōu)化參保流程、減少手續(xù)等，提高上述就業(yè)人群的參保便利性。

“隨著政府工作報(bào)告提出的相關(guān)支持政策逐步出臺(tái)落地，靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等參保渠道將得以暢通，可有效解決他們的參保難問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省物流行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)岳建武說(shuō)，今年甘肅省物流行業(yè)協(xié)會(huì)也將積極聯(lián)動(dòng)多部門(mén)搭建便捷參保通道，把國(guó)家利好轉(zhuǎn)化為貨車(chē)司機(jī)們看得見(jiàn)、摸得著的保障。

對(duì)于新就業(yè)群體來(lái)說(shuō)，權(quán)益保障的完善，不僅是經(jīng)濟(jì)賬，也是尊嚴(yán)賬。“從國(guó)家層面注重加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體的權(quán)益保護(hù)，能讓他們覺(jué)得拼搏有底氣、發(fā)展有依靠。”汪勇代表說(shuō)。

從宏觀層面看，這項(xiàng)政策不僅是為民生保障補(bǔ)短板，更被視為優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置的關(guān)鍵一步。

張成剛認(rèn)為，當(dāng)職工保險(xiǎn)能夠覆蓋更廣泛的靈活就業(yè)群體時(shí)，將有助于減少勞動(dòng)力流動(dòng)障礙，穩(wěn)定勞動(dòng)者對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期，從而提升整個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人力資本質(zhì)量和服務(wù)水平。這對(duì)于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激發(fā)消費(fèi)潛力具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。