鼓勵支持民營企業(yè)大顯身手

吳城委員——法治護航提升敢闖信心

“對民營經濟的保護正在從政策層面走向法治層面，從‘軟號召’變成‘硬約束’。”現(xiàn)場聽取今年政府工作報告的全國政協(xié)委員、國城控股集團有限公司董事長吳城感受到，關于民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益保護的表述釋放出長期穩(wěn)定的制度信號。

今年政府工作報告提出，完善民營經濟促進法配套法規(guī)政策，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。吳城委員說，“強調‘從法律和制度上’保障，這意味著不是一時一地的政策優(yōu)惠，而是長期穩(wěn)定的制度安排”。

“當法治成為最可靠的護身符，企業(yè)自然敢放開手腳干，這是穩(wěn)定預期、提振信心的關鍵所在。”吳城委員對近年來法治化營商環(huán)境的積極變化感受很深：涉企執(zhí)法更有溫度，“綜合查一次”“進一次門、查多項事”逐步推開；“放管服”改革持續(xù)推進，行政審批效率提升……“這些變化讓企業(yè)能更安心地抓生產、謀發(fā)展。”吳城委員說。

成效有目共睹，但吳城委員在調研中發(fā)現(xiàn)，政策兌現(xiàn)的“最后一公里”堵點仍讓民營企業(yè)頭疼，“‘上熱中溫下涼’不同程度存在，一些等待、觀望行為讓政策紅利落不了地”。

“對民營企業(yè)來說，財產權、自主經營權、公平發(fā)展權的保護尤其重要。”對進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，吳城委員提出建議：一是推廣“免申即享”“即申即享”，讓企業(yè)充分享受政策紅利，建立企業(yè)訴求閉環(huán)處理機制，打通政策落地“最后一公里”；二是建立基層執(zhí)法負面清單，細化行政處罰裁量基準，減少執(zhí)法隨意性，對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法“零容忍”；三是健全涉企案件“快審快結”機制，對涉企糾紛實行繁簡分流，建立涉企案件專項督辦制度，防止案件久拖不決。

“外部環(huán)境再好，內功不扎實，企業(yè)也走不遠。”吳城委員表示，民營企業(yè)要樹牢合規(guī)理念，把合規(guī)建設融入企業(yè)血脈，完善治理結構，加快構建現(xiàn)代企業(yè)制度。唯有法治護航、內功扎實，才能真正做到“敢闖、會創(chuàng)”。（經濟日報記者 曾詩陽）

倪海瓊代表——創(chuàng)新實干推動產業(yè)升級

“今年政府工作報告提出的‘完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制’等內容，讓我們民營企業(yè)家倍感振奮。”全國人大代表、河北省工商聯(lián)副主席、河北奧潤順達窗業(yè)有限公司總裁倪海瓊表示，這充分體現(xiàn)了黨中央對民營經濟的高度重視和堅定支持，也對民營企業(yè)提出了新的更高期待。

倪海瓊代表認為，高質量發(fā)展不是選做題，而是民營企業(yè)在新時代生存發(fā)展、做強做優(yōu)的必由之路。“面對新一輪科技革命與產業(yè)變革，民營企業(yè)只有跳出規(guī)模擴張、低價競爭的舊路徑，轉向堅守主業(yè)、創(chuàng)新驅動、綠色低碳的新賽道，才能行穩(wěn)致遠，真正成為服務國家戰(zhàn)略、推動產業(yè)升級的生力軍。”

“企業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，就要心無旁騖做主業(yè)，以科技創(chuàng)新為引擎，培育新質生產力。”倪海瓊代表說，奧潤順達深耕綠建產業(yè)近40年，實現(xiàn)了從普通門窗到節(jié)能門窗再到綠色智慧健康建筑的轉型升級。

針對當前部分行業(yè)存在“內卷式”競爭現(xiàn)象，倪海瓊代表表示，破解之道唯有創(chuàng)新。“我們堅持將創(chuàng)新置于企業(yè)發(fā)展首位，持續(xù)加大研發(fā)投入，將綠色低碳理念貫穿生產經營全過程。截至目前，公司承擔30余項國家重點研發(fā)項目，獲得1600余項專利與成果，研發(fā)出領先的綠色智慧健康建筑集成系統(tǒng)。”倪海瓊代表說。

“新時代為民營經濟發(fā)展開辟了廣闊前景，也為民營企業(yè)家提供了難得機遇。今年是‘十五五’開局之年，作為民營企業(yè)家，要深刻領會黨中央關于促進民營經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和政策導向，增強責任感和使命感，將企業(yè)發(fā)展融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進民營經濟發(fā)展壯大。”倪海瓊代表說。（經濟日報記者 李 苑 王勝強）

楊德才委員——靶向破題促進公平競爭

“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障各類經營主體公平參與市場競爭，是推動民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵抓手。”全國政協(xié)委員、南京大學教授楊德才表示，近年來，中央和各地出臺了一系列政策措施，支持民營經濟發(fā)展，取得了顯著成效，但依然存在部分政策落實不到位等問題，例如，部分領域市場準入仍存隱性壁壘、招投標環(huán)節(jié)存在隱性門檻、民營企業(yè)融資成本較高等。這些問題導致政策環(huán)境與經營主體實際感受存在溫差，對民營企業(yè)的發(fā)展動能和投資信心造成一定制約。

“進一步推動民營經濟高質量發(fā)展，必須系統(tǒng)施策發(fā)力、靶向破解問題，從思想、制度、落實等多方面筑牢發(fā)展根基，讓民營企業(yè)放心大膽發(fā)展。”楊德才委員說，要通過持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展的制度環(huán)境、市場環(huán)境、融資環(huán)境、服務環(huán)境，讓平等競爭成為市場常態(tài)，讓全社會形成重視、支持民營經濟發(fā)展的濃厚氛圍。

楊德才委員建議，通過舉辦專題培訓班等方式，推動落實黨中央關于促進民營經濟發(fā)展壯大的決策部署，提升各地各部門對民營經濟發(fā)展重要性的認識；完善制度保障與考核體系，重視地方民營經濟發(fā)展相關指標，倒逼責任落實，推動各地加強保障民營企業(yè)在招投標、生產要素使用等方面的平等權利；細化金融與產業(yè)支持舉措，促進金融機構加強對民營經濟的支持力度，切實緩解民營企業(yè)融資難問題，強化各地政府補貼向專精特新民營企業(yè)傾斜，助力民營企業(yè)創(chuàng)新；優(yōu)化營商環(huán)境與發(fā)展服務，持續(xù)整治涉企亂收費等問題；搭建專業(yè)化民營企業(yè)出海服務平臺，助力民營企業(yè)出海。（經濟日報記者 袁 勇）

黃綿松委員——錨定訴求優(yōu)化營商環(huán)境

今年全國兩會，營商環(huán)境成為代表委員們熱議的話題。全國政協(xié)委員、首創(chuàng)環(huán)保集團副總經理黃綿松表示，良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，親清政商關系則是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵所在。從破障、賦能、聚信三個維度協(xié)同發(fā)力，能夠有效推進親清政商關系構建，為高質量發(fā)展凝聚動能。

黃綿松委員認為，以“清”破障，是營造公平透明市場環(huán)境的底線。當前，拖欠賬款問題仍是不少企業(yè)的痛點。如在生態(tài)環(huán)保領域，部分項目結算流程冗長、支付周期偏長，給中小企業(yè)資金周轉帶來不小壓力。他建議健全賬款支付保障機制，將政府、國企環(huán)保項目賬款支付情況納入績效考核，以制度剛性推動形成履約守信的良好市場氛圍。

以“親”賦能，是提升政務服務效能的核心舉措。黃綿松委員表示，“親”是服務態(tài)度，更是活力源泉。當前，部分企業(yè)在政策獲取、審批流程、要素保障等方面仍存在“找不到門、摸不清路”的問題，亟需政府靠前服務、精準施策。他建議建立健全常態(tài)化政企溝通機制，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，打通政策落實的“最后一公里”，讓政務服務更高效、更暖心、更有力。

以實干聚信，是構建親清政商關系的關鍵支撐。黃綿松委員結合工作實踐談到，在地方開展生態(tài)環(huán)境治理時，曾遇到這樣的情況：因初期施工影響出行，部分群眾不理解，但當?shù)谝慌椖客旯ひ娦Аh(huán)境改善后，群眾從不理解轉為支持，并紛紛表達感謝。這一經歷讓他深刻感受到，要用實打實的工作成效贏得群眾的信任。

黃綿松委員表示，對政府部門而言，要把政策的落實抓在手上、把企業(yè)的訴求放在心上；對企業(yè)而言，要守法經營、誠信立業(yè)，以實際成效贏得信任，把群眾關切的“關鍵小事”辦實辦好。作為一名政協(xié)委員，自己今后將繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，把一線企業(yè)的真實聲音帶上來，把政府的惠企政策落下去，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為美麗中國建設和高質量發(fā)展貢獻力量。（經濟日報記者 劉 瑾）

戴立忠代表——政策加力激發(fā)內生動力

今年政府工作報告提出，完善民營經濟促進法配套法規(guī)政策。“民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎。”全國人大代表、圣湘生物科技股份有限公司董事長戴立忠表示，近年來，從中央到地方密集出臺了一系列促進民營經濟發(fā)展的政策措施，有效回應民營企業(yè)關切，堅定企業(yè)發(fā)展信心，為民營經濟發(fā)展壯大提供了根本保障。

作為一名生物醫(yī)藥領域的從業(yè)者，戴立忠代表認為，隨著我國經濟社會持續(xù)發(fā)展、人民生活水平不斷提高，生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)迎來廣闊發(fā)展機遇。圣湘生物緊跟國家政策和市場需求，通過科技創(chuàng)新打造新應用場景、激發(fā)企業(yè)內生動能、釋放經營主體發(fā)展活力。公司以技術創(chuàng)新對接民生健康需求，聚焦便民化、智能化診斷場景創(chuàng)新，推動優(yōu)質醫(yī)療診斷資源下沉延伸。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術賦能，打造便捷可及的診斷服務模式，讓群眾足不出戶就能享受專業(yè)診斷服務，推動優(yōu)質診斷資源覆蓋基層醫(yī)療末梢，助力分級診療落地見效。

企業(yè)創(chuàng)新活力的釋放，離不開政策的精準賦能。2025年12月，國家醫(yī)保局印發(fā)《關于加快醫(yī)療保障領域場景培育和開放 支持新場景大規(guī)模應用的通知》，明確要求“建立場景發(fā)現(xiàn)與清單發(fā)布機制”。“國家政策為醫(yī)療領域新場景培育、新技術產業(yè)化應用提供了有力支撐，經營主體的創(chuàng)新主動性被調動了起來。”戴立忠代表說。

戴立忠代表建議，要進一步完善激發(fā)經營主體創(chuàng)新活力的制度環(huán)境，強化政策協(xié)同支撐力度，為生物醫(yī)藥領域的新技術、新產品、新模式開辟更廣闊的發(fā)展空間。可設立專項應用支持與支付通道，全面推廣“先檢后診”“到家快檢”等便民服務模式；鼓勵社會力量廣泛參與創(chuàng)新生態(tài)建設，更好服務群眾日益增長的健康需求，持續(xù)為市場注入新活力。（經濟日報記者 常 理 謝 瑤）