國(guó)家發(fā)展改革委解讀“十五五”規(guī)劃綱要草案 宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)可行的施工圖

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京3月7日訊（記者顧陽(yáng)、紀(jì)文慧）“‘十五五’規(guī)劃綱要草案共設(shè)18篇、62章、171節(jié)，分為三大板塊，提出了‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的20項(xiàng)主要指標(biāo)，把黨中央擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)可行的施工圖。”在國(guó)務(wù)院新聞辦7日舉行的吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備說(shuō)。

科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。“十五五”規(guī)劃綱要草案注重以改革創(chuàng)新的思路謀劃重大載體抓手，進(jìn)一步細(xì)化明確必要的定量要求和具體的工作部署。

“為順應(yīng)數(shù)字技術(shù)和人工智能發(fā)展大勢(shì)，‘十五五’規(guī)劃綱要草案將提升數(shù)智化發(fā)展水平單獨(dú)成篇，并立足人口發(fā)展的階段性特征，將人口高質(zhì)量發(fā)展單獨(dú)成篇。”鄭備說(shuō)。

據(jù)介紹，“十五五”規(guī)劃綱要草案具有四方面突出特點(diǎn)：規(guī)劃定位上，做好承前啟后；發(fā)展導(dǎo)向上，緊扣高質(zhì)量發(fā)展；任務(wù)安排上，強(qiáng)化務(wù)實(shí)管用；價(jià)值取向上，堅(jiān)持人民至上。

主要指標(biāo)是五年規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵牽引。“十五五”規(guī)劃綱要草案將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)為“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平打好基礎(chǔ)”。

鄭備表示，這一指標(biāo)目標(biāo)的設(shè)置采用了定性表述中蘊(yùn)含定量要求的方式，與“十五五”規(guī)劃建議提出的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間”目標(biāo)相一致，與“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的表述一脈相承，充分體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

在民生福祉方面，“十五五”規(guī)劃綱要草案共設(shè)置7項(xiàng)民生指標(biāo)，占主要指標(biāo)比重超過(guò)三分之一，覆蓋就業(yè)、收入、教育、健康、養(yǎng)老、托育等重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉德春說(shuō)，“一老一小”服務(wù)是廣大群眾非常關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“十五五”規(guī)劃綱要草案專(zhuān)門(mén)用兩章來(lái)闡述積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和建設(shè)生育友好型社會(huì)，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠托育、生育醫(yī)療服務(wù)5項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。“十五五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)介紹，圍繞優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，“十五五”規(guī)劃綱要草案提出一系列任務(wù)舉措，堅(jiān)持將存量政策和增量政策相結(jié)合、惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合、投資于物與投資于人緊密結(jié)合，不斷鞏固超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

“藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。”鄭備表示，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)“十五五”規(guī)劃綱要后，將按照黨中央和國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步健全規(guī)劃實(shí)施全周期推進(jìn)機(jī)制，做到各項(xiàng)任務(wù)舉措有效落實(shí)、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)。