兩會深觀察｜何以經濟大省必須“勇挑大梁”

3月5日下午，習近平總書記參加他所在的江蘇代表團審議時，對經濟大省提出明確要求：“要努力走在前列”“在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗”。他強調，經濟大省“發展底盤穩、抵御外部沖擊能力強，才能支撐全國經濟大盤穩定”。

從2022年7月中共中央政治局會議首次提出“經濟大省要勇挑大梁”，到2024年9月中共中央政治局會議進一步部署，再到2024年和2025年中央經濟工作會議反復強調，直至“十五五”規劃綱要草案明確寫入“支持經濟大省挑大梁”，使這一定位成為長期性的國家戰略，成為推進中國式現代化的重要遵循。

為什么是經濟大省？何以必須“勇挑大梁”？

回答這個問題，需要引入兩個坐標。

第一個坐標，是空間坐標。經濟大省經濟體量大、創新動能強、開放程度高，在國民經濟發展中居于特殊位置。它們是什么？是壓艙石，是發動機。

第二個坐標，是時間坐標。2026年是“十五五”開局之年，未來五年是新舊動能轉換的關鍵期，更長遠的尺度上中國式現代化正在加快推進。它們要做什么？穩住當下，驅動五年，引領長遠。

將兩個坐標疊加，才能看清“挑大梁”的深層邏輯——不是簡單的“能者多勞”，而是國家戰略的主動布局；不是一時的權宜之計，而是中國式現代化的內在要求。

一、壓艙石與發動機

經濟大省何以必須“挑大梁”？第一個坐標，是空間坐標。這個坐標回答的是：經濟大省在全國發展格局中居于什么位置？承擔什么角色？

首先是“壓艙石”。

習近平總書記深刻指出，“你們不扛這個大梁，國家現代化是無法實現的。你們舉足輕重，不可替代。”這一定位，首先來自經濟大省在全國經濟大盤中的分量。

從體量看，2025年，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南位列全國前十，地區生產總值合計約 85.5萬億元，占全國GDP比重超過60%；其中前六省合計約62萬億元，占全國比重超過44%。在工業、外貿、財政等領域，它們的占比同樣舉足輕重——前10位工業大省占全國工業增加值的60%以上，前10省份進出口總額占全國比重超過80%。

從功能看，經濟大省是穩住全國經濟基本盤的“壓艙石”。正如習近平總書記所強調的，經濟大省“發展底盤穩、抵御外部沖擊能力強”，這意味著，經濟大省穩住了，全國經濟回升向好態勢才能穩住，進而穩住我國對全球經濟增長的貢獻率。正如人民日報評論所言，“穩住全國經濟基本盤，離不開經濟大省這些‘壓艙石’”。

其次是“發動機”。

如果說“壓艙石”體現的是“穩”的分量，那么“發動機”彰顯的就是“進”的動能。

3月5日下午，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，對經濟大省提出“四個新”的要求：在加強原始創新和關鍵核心技術攻關、搶占科技制高點上實現新突破，在促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合、推動科技成果高效轉化應用上探索新途徑，在優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、超前布局未來產業上開創新局面，在進一步深化改革、破除制約新質生產力發展的體制機制障礙上取得新成果。這“四個新”，正是對經濟大省“發動機”功能的全方位闡釋。

經濟大省之所以能夠成為“發動機”，是因為它們處在改革開放前沿，是科技創新的主力軍、新興產業的集聚地。截至2025年第一季度，廣東擁有人工智能核心企業超1500家，其中國家專精特新“小巨人”企業147家，數量位居全國第一；截至2024年底，江蘇研發投入連續增長，占全國總量的12%；僅2025年上半年，浙江規模以上工業中，高技術制造業、數字經濟核心產業制造業、裝備制造業和戰略性新興產業增加值同比分別增長12.7%、12.0%、11.1%和9.8%。這些數據表明，經濟大省不僅是“量的合理增長”的貢獻者，更是“質的有效提升”的引領者。

壓艙石與發動機，是經濟大省的一體兩面。

壓艙石決定了它們“不能倒”——必須穩住大盤，為全國經濟提供基本盤的穩定性。發動機決定了它們“必須進”——要在科技創新、產業升級上走在前列，為高質量發展注入澎湃動能。二者相輔相成，共同構成經濟大省在空間坐標中的定位：既是托底的脊梁，更是向上的引擎。

正如習近平總書記所強調的，經濟大省“不僅指經濟塊頭大，更意味著在全國發展大局中肩負的責任大”。這份責任，既有“穩”的擔當，更有“進”的使命。

二、穩住當下·驅動五年·引領長遠

如果說“壓艙石與發動機”是從空間坐標回答“經濟大省是什么”，那么現在需要引入第二個坐標——時間坐標。這個坐標回答的是：經濟大省在不同時間尺度上，分別承擔什么使命？

從時間維度審視，經濟大省有三重角色：穩住當下，驅動五年，引領長遠。

作為“壓艙石”，這是為了開局之年穩住當下的需要。

2026年是“十五五”開局之年。政府工作報告將今年經濟增長預期目標設定為4.5%-5%，在實際工作中努力爭取更好結果。這個目標的實現，需要經濟大省穩住大盤。

正因為經濟大省在全國經濟版圖中分量舉足輕重，它們穩住了，全國經濟大盤就有了底氣。

從2026年各地增長目標看，十個經濟大省GDP增速目標大多錨定在4.5%—5.5%之間，以自身增長的“穩”支撐全國大局的“進”。

從韌勁看，經濟大省“發展底盤穩、抵御外部沖擊能力強”，這是習近平總書記對它們的深刻判斷。面對外部環境復雜多變、內部困難挑戰增多的局面，它們有能力在風浪中穩住陣腳，成為全國經濟當之無愧的“壓艙石”。

作為“發動機”，這是為了關鍵時期驅動五年的需要。

把目光拉長到五年維度，“十五五”是中國式現代化從“跑道滑行”向“起飛爬升”過渡的關鍵期。新舊動能轉換最吃勁的階段，需要經濟大省率先發力、走在前列。

“十五五”規劃綱要草案明確提出，到2035年基本實現社會主義現代化，人均國內生產總值達到中等發達國家水平。作為完成這一宏偉藍圖的關鍵五年，經濟大省肩負著“挑大梁”的重大責任。

從各省發布的“十五五”規劃綱要看，經濟大省已經明確了各自的目標定位——比如，廣東瞄準2035年經濟倍增，江蘇錨定“五個走在前列”，浙江劍指2030年人均GDP接近發達經濟體水平，山東致力成為北方重要增長極，河南強調“挑大梁作用更加彰顯”，四川加快建設“兩中心、一高地、一基地”。這些目標，不僅是各省自身發展的方向，更是對全國大局的承諾。

在產業布局上，經濟大省正圍繞新質生產力加速培育壯大新興產業和未來產業。有的瞄準低空經濟、智能經濟等新經濟形態，強化新賽道制度供給；有的布局第三代半導體、氫能、生物制造等成長型未來產業；有的聚焦人形機器人、腦機接口、類腦智能等前沿領域，多措并舉發展耐心資本；有的全面實施“人工智能+”行動，加快布局第六代移動通信、量子科技、深空深地等領域。這些布局，正是經濟大省為“十五五”乃至更長時期積蓄的動能。

作為“探路者”，這是為了百年奮斗目標引領長遠的需要。

把目光投向更長遠的尺度，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。在這個百年奮斗目標的征程中，經濟大省承擔著“先行探路”的歷史使命。

3月5日下午，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，給經濟大省出了一道“綜合題”：要準確把握新形勢下人民群眾對美好生活新期待和民生工作新特點，積極主動解答如何實現高質量充分就業、如何增加城鄉居民收入、如何進一步提升基本公共服務和社會保障水平等課題，探索推進全體人民共同富裕的有效途徑。

這道題，需要經濟大省率先作答。

在共同富裕探索上，經濟大省也在不同維度率先破題。有的聚焦薪酬分配制度改革，讓多勞者多得、技高者多得；有的作為共同富裕示范區率先突破，城鄉居民收入差距持續縮小；有的發力縮小城鄉區域差距，推進百縣千鎮萬村高質量發展；有的強化區域輻射帶動，努力成為北方地區經濟重要增長極；有的立足農業強省建設，鄉村全面振興走在全國前列；有的則在西部崛起中承擔起責任，帶動區域協調發展。這些探索，既是各省對自身發展階段的清醒判斷，更是為全國積累經驗、探路先行。

從穩住當下，到驅動五年，再到引領長遠——時間坐標的三個維度，共同定義了經濟大省的歷史使命。

三、挑大梁的深層邏輯

如果說空間坐標回答了“經濟大省是什么”，時間坐標回答了“它們要做什么”，那么將兩個坐標疊加，才能看清第三個問題——挑大梁，究竟意味著什么？

透過時空交匯的鏡頭，我們可以發現“挑大梁”的三重深層邏輯。

其一，不是“能者多勞”，而是國家戰略的主動布局。

從表面看，經濟大省挑大梁似乎是“塊頭大、多出力”的樸素邏輯。但若僅止于此，就低估了這一定位的戰略分量。

“十五五”規劃綱要草案明確寫入“支持經濟大省挑大梁”，這不是簡單的“能者多勞”，而是將經濟大省的戰略倚重上升為頂層設計。

習近平總書記深刻指出，完成“十五五”經濟社會發展目標任務，需要應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾。經濟大省處在改革開放前沿，市場的細微波動、技術的迭代風向、產業的轉型脈搏，往往在這里最先被感知。讓最先感知變化的省份率先破題，讓最具實力的區域帶頭沖鋒，這不是“能者多勞”的樸素分配，而是“全國一盤棋”的主動布局。

正如習近平總書記對江蘇所要求的，經濟大省要“在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗”。兩個“新”字，揭示的正是戰略布局的深層意涵——不是簡單地讓大省多干一點，而是要它們走在前面、蹚出路子，為全國發展探索經驗。

其二，不是“一枝獨秀”，而是“百花齊放”的引領。

另一個常見的誤解，是將“挑大梁”等同于“優先發展大省”，甚至擔心會加劇區域失衡。這恰恰忽略了經濟大省的“引領”功能。

習近平總書記強調，江蘇要“全面融入全國統一大市場，助力暢通國內大循環”。這一定位表明，經濟大省的發展不是“獨善其身”，而是要為全國市場打開空間。

從產業鏈看，經濟大省的產業升級，正在為中西部地區騰出“生態位”。東部沿海省份大力發展人工智能、生物醫藥等新興產業，推動傳統制造業向中西部有序轉移；長三角省份布局第三代半導體、氫能等未來產業，為產業鏈上下游留出協同空間。這種“騰籠換鳥”，不是把“籠子”清空，而是讓不同梯次的產業在全國范圍內形成更優化的分工格局。

從市場看，經濟大省的消費升級，正在為全國產品創造需求。超大規模市場的優勢，需要通過經濟大省的“火車頭”作用傳導至全國。正如習近平總書記所要求的，經濟大省要“練好內功、做強自身”，以自身的強勁需求帶動其他地區的產品和服務進入國內大循環。

從經驗看，經濟大省的先行探索，正在為全國提供可復制的“試驗田”。從當年的“蘇南模式”“溫州模式”，到今天的粵港澳大灣區、長三角一體化，中國發展的每一次重大突破，無不源于地方敢闖敢試、先行先試。經濟大省要“出經驗”，正是要讓“試驗田”里長出的好種子，在全國更大范圍播撒。

其三，不是“權宜之計”，而是中國式現代化的內在要求。

從更長遠的尺度看，經濟大省挑大梁，不是應對一時困難的短期部署，而是中國式現代化進程中的內在要求。

習近平總書記連續四年參加江蘇代表團審議，每年都提到“共同富裕”。這絕非偶然。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，而經濟大省是實現這一目標的關鍵力量。

3月5日下午，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時深刻指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。他強調，江蘇要準確把握新形勢下人民群眾對美好生活新期待和民生工作新特點，積極主動解答如何實現高質量充分就業、如何增加城鄉居民收入、如何進一步提升基本公共服務和社會保障水平等課題，探索推進全體人民共同富裕的有效途徑。

這三道題，正是共同富裕的必答題。經濟大省經濟體量大、財力相對雄厚、創新資源富集，有能力也有責任先行探索、作出示范。

實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。經濟大省挑大梁，正是在這個意義上成為國家戰略的長期安排。它們不僅要以自身的穩定增長支撐全國經濟大盤，更要以自身的率先探索為全國共同富裕積累經驗。

試驗田的價值，在于長出可推廣的種子；走在前的意義，在于蹚出可復制的路子。經濟大省挑大梁，既是使命，也是擔當。它們以“敢為天下先”的魄力，在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗，將闖出來的路、試出來的成果，化為中國式現代化行穩致遠的堅實支撐。

這正是“挑大梁”的深層邏輯——不是簡單的“多出力”，而是以“先行者”的姿態，為后來者探一條路。

四、時空坐標下的答案

何以經濟大省必須“挑大梁”？三個部分的拆解，將答案一步步推向清晰。

從空間坐標看，經濟大省是壓艙石與發動機——壓艙石決定了它們“不能倒”，發動機決定了它們“必須進”。這是由它們在國民經濟中的位置決定的。

從時間坐標看，經濟大省要穩住當下、驅動五年、引領長遠——這是由它們所處的發展階段賦予的使命。

從深層邏輯看，這不是“能者多勞”，而是國家戰略的主動布局；不是“一枝獨秀”，而是“百花齊放”的引領；不是“權宜之計”，而是中國式現代化的內在要求。

將兩個坐標疊加，答案已然浮現。

因為壓艙石必須穩。2026年是“十五五”開局之年，外部環境復雜多變，內部困難挑戰增多。經濟大省穩住了，就穩住了全國大盤。

因為發動機必須強。“十五五”是中國從“跑道滑行”向“起飛爬升”過渡的關鍵期，新舊動能轉換最吃勁的階段，需要經濟大省率先為新質生產力蓄力，為全國發展注入澎湃動能。

因為探路者必須勇。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。它們在高質量發展和共同富裕上蹚出的路子，將成為全國可復制的經驗。

這不是簡單的“能者多勞”，而是國家戰略的主動布局；不是一時的權宜之計，而是中國式現代化的內在要求。

經濟大省挑大梁，既是對“全國一盤棋”的擔當，也是對“先行先試”使命的回應。

研究新情況，是為了把握時代脈搏、在變化中掌握主動；解決新問題，是為了蹚出可復制的路子、為后來者點亮前行的燈。

時空交匯，使命必然。壓艙石必須穩，發動機必須強，探路者必須勇——這就是何以經濟大省必須“挑大梁”的答案。

（作者為上海高校智庫·復旦大學政黨建設與國家發展研究中心主任，復旦大學國際關系與公共事務學院教授、博士生導師）