面對面問計(jì)，點(diǎn)對點(diǎn)作答！潘功勝逐一回應(yīng)民企訴求，釋放重磅信號

3月7日下午，人民銀行行長潘功勝到浙江省代表團(tuán)駐地，聽取浙江省代表團(tuán)小組會(huì)議審議意見。

會(huì)上，民營企業(yè)家暢談經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，真切表達(dá)了對金融政策支持的認(rèn)可與進(jìn)一步的訴求。

第一財(cái)經(jīng)在現(xiàn)場看到，潘功勝對企業(yè)提出的訴求逐一細(xì)致回應(yīng)，并介紹了央行后續(xù)工作重點(diǎn)。繼兩會(huì)五部門回應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題后，再次釋放重磅政策信號。

他明確強(qiáng)調(diào)，央行將持續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，保持社會(huì)融資條件相對寬松，繼續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境。

企業(yè)呼吁降低融資中間費(fèi)用

適度寬松的貨幣政策正持續(xù)發(fā)力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。政策紅利已切實(shí)體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營賬本中。

全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中表示，在去年銀銅等原材料價(jià)格翻倍、成本壓力陡增的背景下，企業(yè)得益于退稅及降息等相關(guān)貨幣金融政策支持，利息支出直接節(jié)省數(shù)億元，成功穩(wěn)住了利潤空間，企業(yè)真切感受到了政策的溫度。

全國人大代表、萬事利集團(tuán)董事長屠紅燕也表示，人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)工具為絲綢及大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁金融動(dòng)能，當(dāng)前政策窗口與紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合，絲綢產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋蠶桑種養(yǎng)、智能制造、文創(chuàng)消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，1.25%的再貸款利率和1.5%的再貼現(xiàn)利率，精準(zhǔn)契合支農(nóng)支小、服務(wù)消費(fèi)、扶持民營企業(yè)、支持技術(shù)改造的政策方向，有效幫助企業(yè)降低資金成本，盤活票據(jù)資產(chǎn)。

全國人大代表，天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊伪硎荆邔萍紕?chuàng)新、綠色發(fā)展、制造業(yè)的金融支持不斷加碼，企業(yè)明顯感受到融資環(huán)境的改善，貸款更易獲取、融資成本穩(wěn)步下降、續(xù)貸流程越發(fā)便捷，解決了企業(yè)發(fā)展中的不少資金難題。

在享受政策紅利的同時(shí)，企業(yè)也結(jié)合市場發(fā)展需求，為貨幣政策進(jìn)一步精準(zhǔn)滴灌建言獻(xiàn)策。

胡成中提出，希望進(jìn)一步推動(dòng)貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力，確保政策紅利直達(dá)快享，他建議強(qiáng)化利率執(zhí)行監(jiān)督，全面明示企業(yè)與個(gè)人貸款綜合年化成本，清理不合理的中間費(fèi)用，讓降準(zhǔn)降息的政策紅利真正直達(dá)小微、民營市場主體，破解融資領(lǐng)域的堵點(diǎn)難點(diǎn)。

這一訴求也與政府工作報(bào)告中“規(guī)范信貸市場經(jīng)營行為，降低融資中間費(fèi)用，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本低位運(yùn)行”的部署高度契合。

潘功勝談及貨幣政策表示，要實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，保持整個(gè)社會(huì)的融資條件相對寬松。現(xiàn)在融資成本在歷史上應(yīng)該說處于低位水平，但站在人民銀行的角度，還是要做好平衡。

鼓勵(lì)企業(yè)利用匯率避險(xiǎn)工具

“不少企業(yè)簽訂訂單時(shí)測算有利潤，但因匯率波動(dòng)，到實(shí)際結(jié)算時(shí)出現(xiàn)虧損，利潤被匯率侵蝕。”會(huì)上，有企業(yè)家提出，匯率波動(dòng)給外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營帶來切實(shí)影響。

對此，潘功勝表示，人民銀行努力保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，但市場在匯率形成中發(fā)揮決定性作用。金融機(jī)構(gòu)有匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，人民銀行也鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過人民幣跨境計(jì)價(jià)結(jié)算規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，針對匯率問題，潘功勝在十四屆全國人大四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，目前企業(yè)利用匯率避險(xiǎn)工具的比例和在跨境貿(mào)易收付中使用人民幣的比例均已達(dá)到30%，加在一起超過了60%，也就是說合計(jì)相當(dāng)于約60%的進(jìn)出口貿(mào)易受匯率變動(dòng)的影響較小，今年這一比例還有望進(jìn)一步提升。

匯率政策的持續(xù)發(fā)力，將為企業(yè)帶來多重積極影響。也有企業(yè)提出更高的政策期待。比如，建議進(jìn)一步完善人民幣跨境使用基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大匯率避險(xiǎn)工具普惠覆蓋范圍，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)匯率的預(yù)期，提升跨境貿(mào)易與投融資便利化水平，建議央行在工具運(yùn)用、傳導(dǎo)落地、風(fēng)險(xiǎn)控制上持續(xù)發(fā)力，以金融活水賦予實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)范企業(yè)應(yīng)收賬款管理不規(guī)范行為

會(huì)中，有企業(yè)提出關(guān)于企業(yè)應(yīng)收賬款管理不規(guī)范的問題。對此，潘功勝回應(yīng)稱，人民銀行正在規(guī)范企業(yè)在應(yīng)收賬款管理中存在的不規(guī)范行為。“去年央行在全國找了10家汽車企業(yè)進(jìn)行約談，應(yīng)該是有效果的。今年可以再看看其他行業(yè)有沒有比較典型的，還可以再做做。”

記者了解到，一些大型核心企業(yè)在應(yīng)收賬款管理中存在不規(guī)范行為，部分企業(yè)自行搭建應(yīng)收賬款電子憑證平臺，向供應(yīng)商大量簽發(fā)承諾付款、可拆分轉(zhuǎn)讓的應(yīng)收賬款電子憑證，并在供應(yīng)商之間流轉(zhuǎn)，通過平臺將欠款轉(zhuǎn)化為電子憑證。而中小企業(yè)為盤活資金，只能以這些應(yīng)收賬款憑證為依托，在平臺上開展融資。

在潘功勝看來，核心企業(yè)自身資質(zhì)較好，本可便捷獲得銀行融資，卻選擇無償占用中小企業(yè)資金，把企業(yè)的資金成本轉(zhuǎn)嫁給弱勢一方。一些企業(yè)在這個(gè)方面有時(shí)候做過了，用欠款作為抵押，再去給人家（企業(yè)）做融資，非常地不合適。

2025年4月，人民銀行等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知》，對應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)配套發(fā)布自律規(guī)則，明確應(yīng)收賬款電子憑證期限原則上應(yīng)在6個(gè)月以內(nèi)，最長不超過1年。

加碼黃金領(lǐng)域非法活動(dòng)整治

近期，伴隨黃金價(jià)格的大幅波動(dòng)，黃金領(lǐng)域潛藏的非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸暴露，有部分企業(yè)假借實(shí)物黃金交易之名，違規(guī)開展“黃金委托”“黃金租賃”“黃金投資”等投融資類業(yè)務(wù)，相關(guān)監(jiān)管整治工作正在加碼推進(jìn)。

政府工作報(bào)告明確提出，要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)同，防范打擊非法金融活動(dòng)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期糾正，提升風(fēng)險(xiǎn)源頭防控能力。

潘功勝在會(huì)上也提及了此類非法金融活動(dòng)。據(jù)他介紹，全國約有35萬家企業(yè)銷售黃金制品、首飾，這些企業(yè)并非金融機(jī)構(gòu)，但部分企業(yè)違規(guī)開展了黃金投融資類業(yè)務(wù)。前兩年黃金價(jià)格相對平穩(wěn)時(shí)，此類問題尚不突出，隨著近兩年金價(jià)快速上漲，相關(guān)企業(yè)資金兌付出現(xiàn)困難。

值得關(guān)注的是，這類涉金違規(guī)企業(yè)長期處于監(jiān)管空白地帶，因這類并非金融機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門僅按照普通企業(yè)實(shí)施日常管理，缺乏針對其非法金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，往往只能在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)、出現(xiàn)實(shí)際兌付問題后才能發(fā)現(xiàn)其違規(guī)行為，難以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的提前防控。

對此，潘功勝強(qiáng)調(diào)，需進(jìn)一步強(qiáng)化對非法金融活動(dòng)的早識別、早預(yù)警。人民銀行在研究、探索通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測、結(jié)合反洗錢系統(tǒng)來進(jìn)行比對等方式，對相關(guān)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)開展的違規(guī)行為進(jìn)行提前的監(jiān)測與排查。