全國政協委員、康希諾生物首席科學官朱濤：建議加快建立國家層面疫苗接種異常反應補償長效機制

近日，隨著2026年全國兩會拉開帷幕，中國進入“兩會時間”。

3月8日，《每日經濟新聞》記者獲悉，全國政協委員、康希諾生物首席科學官朱濤建議，以醫防融合為抓手，構建并完善全生命周期免疫規劃體系，推動免疫規劃從“嬰幼兒重點覆蓋”向“全人群動態保障”轉型。

朱濤認為，我國嬰幼兒疫苗接種保障體系持續完善、接種率穩步提升，但隨著人口流動加劇、疾病流行特征迭代，疊加老齡化進程加快，青少年及成人疫苗可預防傳染病發病仍需關注。

全國政協委員、康希諾生物首席科學官朱濤

圖片來源：受訪者供圖

三個問題

疫苗接種是落實“預防為主”衛生工作方針的核心舉措，更是筑牢全人群免疫屏障、推進健康中國建設的關鍵支撐。

據朱濤觀察，從現實情況看，人口流動格局深度調整、老齡化程度不斷加深，加之部分傳統“兒童專屬傳染病”在青少年及成人群體中發病仍需關注。這些問題具體表現在三個方面。

一是我國免疫規劃長期聚焦嬰幼兒群體，青少年及成人疫苗接種對傳染病防控的影響應予以高度重視。數據顯示，我國18~59歲成年人群流感疫苗接種率僅為0.52%，60歲以上人群流感疫苗接種率不足5%，肺炎球菌疫苗、帶狀皰疹疫苗等重點疫苗接種率更低。

二是醫防協同機制銜接有待進一步完善。當前二級及以上醫療機構成人接種門診覆蓋率偏低，盡管多地推進疫苗處方制度試點，但醫務人員激勵機制不健全、基層醫療衛生機構疫苗接種專業能力不足等問題制約了服務落地。

三是公眾認知仍需不斷加強。“疫苗猶豫”現象仍然存在，公眾對成年期疫苗接種的必要性、時效性的認知仍需持續強化。

三大建議

針對以上三個問題，并結合我國免疫規劃現狀，朱濤在提案中提出三大建議：

一是構建并完善全生命周期免疫規劃體系。

具體來說，以“十四五”收官總結與“十五五”規劃謀劃為關鍵契機，推動免疫規劃從“嬰幼兒重點覆蓋”向“全人群動態保障”轉型，建立基于疾病負擔監測數據的青少年及成人疫苗接種動態評估機制，按疾病危害程度、人群感染風險適時擴大免疫規劃疫苗品類與覆蓋年齡范圍。

可分階段、按優先級將在校青少年、老年慢性病患者等核心高危群體的適宜疫苗納入地方免疫規劃，逐步填補全生命周期免疫防護缺口。

二是不斷深化醫防融合接種服務模式。

在二級及以上醫療機構全面推廣疫苗處方制度，將其規范設置成人接種門診納入機構績效考核核心指標，推動接種服務與診療、健康管理深度融合，實現“就診-疫苗需求評估-接種-隨訪”閉環服務。

依托全民健康信息平臺，加快打通醫療機構HIS系統與免疫規劃信息系統數據壁壘，實現就診人群疫苗需求智能預警、接種記錄跨機構實時共享，破解“信息孤島”問題。健全醫務人員激勵機制，將疫苗接種咨詢、指導服務納入個人績效考核范疇，同時加強公共衛生知識系統培訓，重點強化青少年及成人疫苗適應癥、接種禁忌等專業知識，提升服務專業性與主動性。

三是持續強化多元保障與宣教體系。

優化疫苗多元支付政策，進一步擴大醫保個人賬戶可支付疫苗品類范圍，支持商業保險機構開發涵蓋疫苗費用、接種后異常反應保障的組合產品，多維度減輕群眾經濟負擔。

朱濤建議，加快建立國家層面疫苗接種異常反應補償長效機制，統一補償標準、認定流程與給付時限，切實消除公眾接種顧慮。實施全民疫苗健康素養提升專項行動，依托醫療機構診療場景開展常態化宣教，并通過短視頻、社群等新媒體渠道精準推送科普內容，重點普及青少年及成人疫苗接種的必要性、時效性。