未開發(fā)區(qū)域救援誰買單？全國人大代表邢衛(wèi)兵建議明確界限，避免耗費公共資源

"為了救援這位驢友，我們村出動了10多位黨員干部和村民，一名村支委還在救援中受傷，村委會承擔(dān)了幾萬元的醫(yī)療費。"3月8日，全國人大代表、北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村黨支部書記兼村委會主任邢衛(wèi)兵在北京團(tuán)小組發(fā)言中說。他認(rèn)為，近年來，戶外健身尤其是爬山成為一種市民休閑新選擇，但一些攀爬野山導(dǎo)致的救援事件，卻耗費了大量公共資源。對此，他建議明確無償救援和有償救援的界限，推廣未開發(fā)區(qū)域登山有償救援機(jī)制。

攝影/田洪俊

邢衛(wèi)兵所在的炭廠村坐擁10公里戶外健身健康步道，每年都會投入人力物力進(jìn)行維護(hù)，但步道外的未開發(fā)野山區(qū)域，因地形復(fù)雜、存在諸多安全隱患，村里設(shè)置了 "禁止入內(nèi)攀爬野山" 的溫馨提示牌。

去年10月下旬的一場救援仍令邢衛(wèi)兵記憶深刻。那天，入秋后的北京迎來一場降雨，一位驢友無視禁止入內(nèi)攀爬的提示，進(jìn)入了炭廠村未開發(fā)的山里，后不慎摔傷被困，打電話到村里，請求救援。接到求助后，村兩委立即組織救援，一名支委率先帶著兩名熟悉山路的村民上山，隨著天色漸黑，在山間信號不佳、定位困難的情況下，村里又召集兩委成員、年輕村民甚至熟悉地形的婦女同志加入救援，前后共十多人參與了這場從下午 3 點持續(xù)到次日凌晨 3 點的跨夜救援。最終救援人員在凌晨 2 點找到被困者，消防救援人員也趕到現(xiàn)場協(xié)同，成功將其救下。

邢衛(wèi)兵介紹，這場救援中，村兩委成員和村民均是義務(wù)參與，一名支委還在救援中受傷，幾萬元的手術(shù)費最終由村集體承擔(dān)。"人的生命都是生命，救援我們永遠(yuǎn)無條件上，但基層的人力、物力成本實在太高。" 邢衛(wèi)兵感慨。以他所在炭廠村為例，每年至少要參與10起這樣的救援，不僅浪費公共資源，也讓基層救援者承受著身心與經(jīng)濟(jì)的雙重壓力。

在救援機(jī)制方面，邢衛(wèi)兵認(rèn)為，生命至上，任何情況下救援都不能缺位，但必須厘清無償救援與有償救援的邊界。"救援人員的安全也是安全，也要考慮他們的安全，所以從這方面也要進(jìn)行完善，無償救援必須得救，有償救援也得救，但是要明確界限。"邢衛(wèi)兵說。

北京青年報記者了解到，此前，在昌平區(qū)，北京首次用公益方式追償救援費的案例已經(jīng)出現(xiàn)。2025年11月29日，昌平區(qū)發(fā)生了兩起驢友登山遇險事件，驢友所攀爬山均為未開發(fā)區(qū)域，后經(jīng)過公安消防人員救援獲救。

就在事發(fā)一個月前，《昌平區(qū)戶外登山涉險救援管理辦法（試行）》正式施行。其中第十五條明確規(guī)定：對因戶外登山活動涉險導(dǎo)致動用公共資源救援的，相關(guān)部門依法保留追繳救援費用等權(quán)利。

最終，這兩起事件中的驢友通過向昌平區(qū)兩個山村捐贈280件救生衣的方式完成了公益方式追償救援費。

邢衛(wèi)兵建議，應(yīng)將這樣的有償救援做法進(jìn)行推廣，明確有償救援的適用場景與實施標(biāo)準(zhǔn)，讓任性攀爬野山者承擔(dān)相應(yīng)的救援成本，以此警示市民增強(qiáng)安全意識，出行前慎重規(guī)劃安全路線，自覺遠(yuǎn)離未開發(fā)野山區(qū)域。同時，也應(yīng)進(jìn)一步完善登山步道建設(shè)，建議在生態(tài)紅線以外增加戶外健身健康休閑步道。

文/北京青年報記者 張月朦

編輯/樊宏偉