北京打造青年友好之城

年輕人參加首鋼園跨年活動 攝影/本報記者 崔峻 去年年底，海淀區蘇家坨人才安居計劃交房 攝影/本報記者 袁藝 去年秋季，在中關村國際創新中心，20家企業攜3800余個優質崗位亮相“海淀人才招聘會” 攝影/本報記者 袁藝

青年是城市發展的活力源泉，是創新創造的核心力量。

扎根北京的廣大青年群體是城市發展的主力軍，對于城市的可持續發展至關重要。

今年全國兩會上，“支持青年發展”被寫入“十五五”規劃綱要草案。

其中提到，健全促進青年發展的規劃和政策，為青年成長成才、建功立業創造良好條件。

首都北京更是將青年友好型城市建設納入全市發展整體布局，通過構建全鏈條政策體系，推出一系列務實舉措，為青年逐夢護航。

吸引人才

政策賦能為青年就業創業鋪就成長“快車道”

就業創業是青年融入城市的關鍵，北京為青年預留足向上生長的空間。北京的“十五五”規劃中，明確指出“深入實施就業優先戰略”，實施“技能北京”培訓行動，建立貫穿終身的技能培訓制度。北京青年報記者了解到，北京將通過包括技能提升在內的多重舉措，解決年輕人最直接、最根本、最現實的利益問題。

在擴大就業供給方面，北京著力加強產業與就業的協同聯動，構建“產教評”技能生態鏈，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體人才培養模式，實現技能培訓與市場需求精準對接。推行“新八級工”制度，實現“技高者多得”。對于基層就業的高校畢業生，按規定落實學費補償、國家助學貸款代償、高定工資等政策，暢通職業發展通道；靈活就業社保補貼為畢業兩年內初次靈活就業的高校畢業生提供保障，讓青年就業選擇更多元。

對于積極創業的青年人，北京通過進一步完善創業生態支持體系，通過平臺建設、資源對接、能力提升等多方面舉措，降低青年創業門檻，助力青年創投者成長。去年10月，北京發布《關于進一步支持青年人才創新創業的若干措施》（簡稱“青創十條”），全力為初創企業“減負增能”。本市計劃盤活科技園區、商務樓宇及市管企業、集體經濟老舊廠房等閑置空間資源，在全市范圍內推出一批創業空間，免費或低價為青年人才初創企業提供300萬平方米辦公空間，升級打造成本更低、要素更全、更加專業、更加開放的公共服務平臺。同時，北京將建設一批育人基地，在人工智能、生物醫藥、機器人等重點領域打造產教融合基地，讓青年人才在實際環境中“真刀真槍”歷練成長。計劃為青年人才初創企業配備3000名專屬服務管家，采取“一對一”“直通車”方式提供政策咨詢、業務辦理、政府事務等服務。

各區也為吸引青年、留住青年，推出多項創新舉措。在豐臺，北京10號線“青創村”，是豐臺打造青年創新創業生態的縮影。“青創村”以“城市更新+產業煥新”，構建“一街一環多巷，一村五園多坊”的花園式空間布局，并探索“資質認定+平臺建設+場景賦能”三維扶持體系。對入選“豐澤計劃”的人才或團隊，最高給予300萬元扶持；實施分級房租減免，最長36個月、最高100%；分期配建4000余套人才公寓，形成“以房引才、以才促產”的良性循環。針對新就業青年群體，豐臺實施“多元友好”“全面提升”“深度融入”三大計劃，打造全國首個新發地“友好市場”、17個市級友好場景示范點，并依托“小哥學堂”“新FENG夜校”開展培訓超2000人次，組建“先鋒騎士團”等公益組織，推動新就業群體從“管理變量”轉化為“治理增量”。

在懷柔，最新出臺的《懷柔區關于打造青年友好型城市的若干措施》（即“雁棲青年友好十條”），聚焦青年人才“引、育、用、留”全周期需求，實施就業、創業、成長、生活四大友好行動，推出十大支持舉措。在就業方面，計劃與國內外100所高校搭建人才就業合作平臺，打造100個實習實踐基地，每年歸集超3000個就業、實踐崗位，并出臺專項政策，目標吸引10000名青年人才來懷柔發展。創新推出“青年獎學計劃”，支持企業、社會機構、校（院、系）友在重點高校（院、系）設立“雁棲青創獎學金”，以“預引進”模式提前鎖定和培養潛在優秀人才，推動人才培養與產業需求同頻共振。

在創業方面，懷柔區更是將中國科學院大學、北京電影學院等高校及交通樞紐周邊，打造多個零成本、職住商服一體的大學生創業工坊，提供一站式管家服務。懷柔區實施“創新引領計劃”，搭建大科學裝置共享服務平臺，支持青年科技人才依托頂級科研設施開展創新，并通過“揭榜掛帥”等方式參與技術攻關與成果轉化。

住房保障

著力穩定房地產市場真金白銀助力青年住有所居

在北京這座超大城市中，住房是青年扎根的第一道考題。北京精準破解痛點，讓青年“住有所居”。北京市政府工作報告中明確提出，著力穩定房地產市場，促進住房租賃市場健康發展，增加“一張床、一間房、一套房”產品供應，緩解青年人住房困難，改善城市運行服務保障人員居住條件，補齊新開發居住區配套設施短板，建設更多“好房子”。北京市“十五五”規劃中也將增加“一張床”“一間房”保租房供應，作為民生事項之一。

從去年開始，北京保租房、人才公寓、租賃型職工宿舍供給量增長，安居補貼、租金減免等政策同步落地，通過“一張床、一間房、一套房”多元化住房供給，實打實幫助新市民、青年人解決階段性住房困難，降低新就業群體的年輕人在京居住成本。據了解，2025年，北京共發布了三批保障性住房建設籌集計劃。公寓型、宿舍型保障性租賃房成為籌集建設重點。其中，第二批計劃加大了對青年人才、“快修保時潔”群體的房源供給，保租房“一間房”（公寓型）、“一張床”（宿舍型）產品占比達98%，較第一批計劃中85%的比例有較大提高。而在2025年12月30日發布的第三批計劃中，租賃類項目結構進一步優化，全部為“一間房”“一張床”，均來自存量建筑改建保租房項目。

同時，各區還送出“安居禮包”，讓青年人才可以用更低的成本，在人生奮斗的起步階段擁有一個穩定舒適的小家。懷柔區在“雁棲青年友好十條”中明確，懷柔首批推出5000套功能齊全的青年公寓，提供求職7天免費住宿+就業創業3個月免費周轉住房+長租6年補貼支持。昌平區在去年4月試點推出青年人才驛站租金減、免政策，面向來昌平求職、就業、實習及創業的青年提供最長3個月的免費周轉住房。在亦莊，北京經開區進一步升級“人才十條”等政策，完善企業自主認定人才的機制，繼續實施面向青年人才的“7天求職免費住——3個月實習免費短租——就業創業3年優惠長租”安居體系。

海淀區更是出臺《關于支持“海青安居”的若干措施》，從新畢業大學生安居保障、青年創新創業人才安居支持、品質安居服務等維度推出8項舉措。例如，面對高校畢業生推出“安居補貼+青年公寓”組合措施。經認定的海淀區重點產業體系內用人單位就業的應屆畢業生，可申領每月1000元、最長2年的安居補貼。如果選擇在海淀北部（西北旺鎮、溫泉鎮、蘇家坨鎮、上莊鎮）租賃市場房屋，每月還可增加500元安居獎勵。與此同時，海淀區每年將推出不少于2000套可拎包入住的青年公寓，面向近3年畢業且在海淀就業的青年人才配租。青年公寓實行最長6年的租金梯度優惠：第一至第二年按市場租金六折、第三至第四年七折、第五至第六年八折。以市場租金100元/建筑平方米·月、40平米小戶型為例，前兩年月租金僅2400元。針對青年創新創業人才，推出“安居補貼+人才保障房”支持措施。創新創業賽事獲獎項目、重點產業體系內新創辦OPC企業青年創始人以及獲得知名投資機構投資的青年創始人及核心人才，可定向配租人才保障住房，享受租金五折、最長3年租期優惠。

民生兜底

青年在京生活后顧無憂社保體系覆蓋多方面

青年的發展離不開家庭支持，而“一老一小”照料問題往往是青年家庭的主要負擔。北青報記者了解到，“十五五”時期，北京將構建覆蓋全面、保障有力的社保體系，為青年在京工作生活兜底。

“您好，您的育兒補貼已經發放至您指定的銀行賬戶，發放金額3600元……”自2025年11月中下旬開始，本市啟動了育兒補貼發放工作。“北京真的太迅速了！”許多家長紛紛在社交平臺上分享了補貼到賬的好消息。2025年7月28日，《育兒補貼制度實施方案》正式印發，所有3歲以下嬰幼兒家庭每年可領取3600元補貼，不分一孩、二孩、三孩。當年年底，補貼已經陸續發放到位。2026年的育兒補貼也已經在1月5日起全面開放申領，支持政策持續加碼。

“生了孩子沒人帶”怎么辦？北京將普惠托育服務作為生育支持的重中之重。在提供托位方面，北京積極構建以幼兒園托班為主渠道、社區辦托和托育機構為重要依托的多元供給格局，同時大力推進托幼一體化，按照就近就便原則大幅增加群眾認可度高的公辦幼兒園托班和社區嵌入式托育并納入普惠支持序列，幼兒園托班和社區嵌入式托位占比六成；積極發展臨時托、計時托，為群眾提供“喘息式”托育服務。今年本市支持符合條件的幼兒園提供托育服務，普惠托位占比提高到68%。

在托育價格上，北京打出一系列“組合拳”，既保障機構可持續發展，也切實減輕家庭負擔。本市率先明確普惠托育價格標準及財政支持試點政策，市區財政按實際收托數，為普惠托育機構發放每孩每月1000元生均補助和每天每平方米不超過5元的租金補助，試點后普惠托育機構收費價格平均3000元左右，是試點前市場平均價格的一半；積極推動落實托育機構水電氣熱執行居民類價格優惠政策；連續3年給予愛心托育用人單位每年每家12萬元的資金支持……

在提升質量方面，北京率先發布托育機構服務規范地方標準，建立“風險+信用”分級分類監管體系，并持續開展行業職業技能培訓，先后培訓機構園所負責人、保育員、保健醫1萬余人次，保育人員持證上崗率超過95%，為嬰幼兒健康成長保駕護航。

在養老服務方面，北京將健全三級養老服務網絡，持續強化養老服務平臺供需對接功能，發展醫養結合服務，穩步推行長期護理保險制度。

除此之外，北京持續健全基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險體系，逐步提高城鄉居民基礎養老金，讓青年未來生活更有底氣。深化醫保支付方式改革，擴大基本醫保人群覆蓋面，將更多青年新就業群體納入保障范圍。同時，北京還將更多的目光投注于新就業形態從業者，如2025年京東、美團等平臺接連宣布將逐步為騎手繳納社保，這些新就業形態從業者長期以來缺失的保障，正在逐步補齊。這些舉措為青年“減負松綁”，全方位回應了青年的核心訴求。

營造氛圍

激活城市活力讓青年“心向往之”

一座城市能否留住青年，不僅要看發展機遇，還要看生活氛圍。就在剛剛過去的春節假期，北京市朝陽區推出“潮”廟會，主打寵“青”。這一首個面向年輕人的主題廟會，將空中籃球場、滑板場等潮流空間納入版圖，融入互動巡游、科技炫舞、沉浸式劇本體驗等新潮形式，讓廟會從過去單一的“逛吃打卡地”，升級為兼具娛樂性與社交感的“青春聚集地”。與此同時，隨著潮玩IP鏈接傳統文化，商業空間重塑消費矩陣，冰雪賽事釋放熱血活力，高雅藝術融入日常煙火，北京正以文商旅體展多元融合應用場景的開發，構筑一座對青年更友好、更包容、更有活力的城市。

本市在“青創十條”中也明確，將聚焦青年人才聚集地，在高校、科研院所、產業園區周邊，集中布局學術咖啡廳、學術酒吧等交流場所，推廣科創原點社區、生態街區、青年小鎮、青創村等建設經驗。計劃在全市打造20個左右集人才公寓、孵化空間、創業投資、商務配套、體育健身、娛樂消費于一體的青年人才創新創業街區，實現工作、生活、娛樂的無縫銜接。

同時，依托潮流文化新地標和新場景，“一區一品”打造30個左右青年人才會客廳，免費支持舉辦青年人才沙龍、專業交流等活動，為青年搭建社交和學習平臺。鼓勵行業協會、校友會及各類社會力量，開展“極客之夜”“CityWalk”、山地徒步、戶外音樂會、國際美食節及“青年人才周”等豐富多彩的活動，滿足青年多樣化的精神文化需求，將北京打造成青年人心目中的創新創業“圣地”。

面向“十五五”，北京不斷營造開放包容、充滿活力的氛圍，讓青年不僅能在這里實現職業理想，更能找到歸屬感和幸福感。北京正成為一座讓青年安心闖、放心創、舒心活的友好之城。

本版文/本報記者武文娟

統籌/徐鋒劉曉雪