“向全民發(fā)放500元通用消費(fèi)券”不妨一試

針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)券政策存在的結(jié)構(gòu)性偏差等問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好日前在媒體溝通會(huì)上表示，建議借鑒馬來(lái)西亞等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，以身份證為依據(jù)向全民無(wú)差別發(fā)放“通用型消費(fèi)券”，取消行業(yè)與品類限制，讓政策紅利惠及中低收入群體和民生末梢。如果全國(guó)每人發(fā)放500元，可拉動(dòng)消費(fèi)近2萬(wàn)億元。

即將召開的全國(guó)兩會(huì)，又將濺起不少思想浪花。劉永好委員建議向全民發(fā)放500元通用消費(fèi)券，既總結(jié)了當(dāng)前消費(fèi)券存在的弊端，也借鑒參考了其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)刺激效果進(jìn)行了預(yù)測(cè)——可撬動(dòng)近2萬(wàn)億元消費(fèi)規(guī)模，支撐約1400萬(wàn)個(gè)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）就業(yè)崗位。按14億人每人500元測(cè)算，共發(fā)放7000億元，投入產(chǎn)出比較劃算。

關(guān)于發(fā)放消費(fèi)券，大家并不陌生。今年春節(jié)期間，各地就統(tǒng)籌20.5億元資金發(fā)放消費(fèi)券與補(bǔ)貼，取得積極成效。但向全民發(fā)放通用消費(fèi)券，我國(guó)卻從沒(méi)有嘗試過(guò)，不妨嘗試一次，一種方式是直接在全國(guó)范圍內(nèi)向每個(gè)公民發(fā)放這種消費(fèi)券，另一種方式是選擇個(gè)別省份先行試點(diǎn)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后再行推廣。這對(duì)改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)等大有好處。

向全民無(wú)差別發(fā)放通用型消費(fèi)券，這種消費(fèi)券可用于購(gòu)買任何商品，這相當(dāng)于向全民發(fā)錢。這無(wú)疑是最具有普惠意義的改善民生，可鼓勵(lì)14億國(guó)人擴(kuò)大消費(fèi)，尤其中低收入人群獲得感最強(qiáng)，既能在消費(fèi)上省錢，也能提升生活質(zhì)量。之前各地發(fā)放的消費(fèi)券雖然也降低消費(fèi)成本，但其普惠性遠(yuǎn)不及向全民發(fā)放通用消費(fèi)券，不妨以此改善民生。

同時(shí)，這對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)、門店經(jīng)營(yíng)是重大利好。近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、電商沖擊等因素影響，很多傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，街邊門店頻繁更換門頭甚至長(zhǎng)期閑置。過(guò)去消費(fèi)券發(fā)放如劉永好委員所言，存在“重大宗輕小微”的結(jié)構(gòu)性偏差，如果向全民發(fā)放500元通用消費(fèi)券，這對(duì)激活門店經(jīng)濟(jì)、增加市井煙火氣、拯救傳統(tǒng)行業(yè)至關(guān)重要。

而且，這是一種很劃算的決策。假如財(cái)政為此投入7000億元，拉動(dòng)消費(fèi)近2萬(wàn)億元可帶來(lái)不少稅收。同時(shí)，從消費(fèi)角度為傳統(tǒng)行業(yè)注入一定活力。并有助于消化過(guò)剩產(chǎn)能。更重要的是，此舉可創(chuàng)造可觀的就業(yè)崗位，可增加相關(guān)從業(yè)人員收入，繼而有望形成可持續(xù)的消費(fèi)力。綜合計(jì)算，投入7000億元發(fā)消費(fèi)券，創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)大于投入。

在操作層面上也有可行性。比如，以身份證為依據(jù)發(fā)放消費(fèi)券，就能確保公平發(fā)放，防止重復(fù)發(fā)放。劉永好委員還建議，由具備資質(zhì)的全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)牽頭，委托科技金融機(jī)構(gòu)實(shí)施公益性發(fā)放和核銷。至于有人擔(dān)心不用智能手機(jī)的老年人群、農(nóng)民群體無(wú)法使用，其實(shí)這些問(wèn)題也不難解決，比如電子券與紙質(zhì)券并用，就可以實(shí)現(xiàn)人人享用。

可能有人會(huì)說(shuō)，向全民發(fā)放500元通用消費(fèi)券，與現(xiàn)行的以舊換新補(bǔ)貼、文旅消費(fèi)券等發(fā)生重疊，同時(shí)實(shí)施財(cái)政難以承受。其實(shí)，其他消費(fèi)補(bǔ)貼或消費(fèi)券存在局限性，不具有公平性、普惠性。向全民發(fā)放通用消費(fèi)券，既對(duì)國(guó)民來(lái)說(shuō)是公平的，也對(duì)各行業(yè)是公平的。可以通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債解決資金問(wèn)題。還可以鼓勵(lì)地方和企業(yè)參與促銷。