《中國(guó)日?qǐng)?bào)》專訪最高人民法院院長(zhǎng)張軍：涉外案件大幅增長(zhǎng) 以法治確定性護(hù)航高水平對(duì)外開放

中國(guó)日?qǐng)?bào)3月9日電（記者 曹音）首席大法官、最高人民法院院長(zhǎng)張軍日前接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，法治是高水平對(duì)外開放的堅(jiān)實(shí)保障。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和增多的涉外案件，中國(guó)法院堅(jiān)持平等保護(hù)原則，多措并舉，以優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極為國(guó)際糾紛解決貢獻(xiàn)"中國(guó)方案"。

黨的十八大以來，中國(guó)法院加快涉外審判體系和審判能力建設(shè)。"十四五"期間，審結(jié)一審涉外民商事案件12.8萬件，較"十三五"期間增長(zhǎng)65%，涉及100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。據(jù)張軍介紹，2025年，全國(guó)法院新收一審涉外商事海事案件達(dá)6.7萬余件，同比增長(zhǎng)44%。從案件類型看，涉外民商事案件受案范圍正在從傳統(tǒng)的國(guó)際貨物買賣、投資、運(yùn)輸、對(duì)外工程承包等領(lǐng)域向跨境電商、電子單證、跨境破產(chǎn)、離岸金融等新領(lǐng)域加速拓展。同時(shí)，隨著全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)和數(shù)字貿(mào)易的興起，國(guó)際貨物買賣合同糾紛、服務(wù)貿(mào)易糾紛，以及與之相關(guān)的跨境支付、運(yùn)輸、保險(xiǎn)糾紛持續(xù)增多。在獨(dú)立保函、信用證等跨境金融工具的使用中，由于涉及復(fù)雜的國(guó)際慣例和法律適用問題，相關(guān)爭(zhēng)議尤為突出。此外，隨著中國(guó)企業(yè)"走出去"和外資"引進(jìn)來"的雙向流動(dòng)加速，以及高質(zhì)量共建"一帶一路"的深入推進(jìn)，相關(guān)糾紛也不斷涌現(xiàn)。

"涉外民商事案件數(shù)量的快速增長(zhǎng)和類型的日益多樣化，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入全球市場(chǎng)的生動(dòng)寫照，勾勒出中國(guó)對(duì)外開放從商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放的轉(zhuǎn)變。"張軍說，"面對(duì)涉外案件數(shù)量持續(xù)攀升和當(dāng)事人司法需求更為多元的新形勢(shì)，中國(guó)法院堅(jiān)持平等保護(hù)，更加注重提升專業(yè)化國(guó)際化水平，多措并舉，努力為中外當(dāng)事人依法提供更加公正、高效、便捷的司法服務(wù)和保障。"

據(jù)他介紹，健全調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的"一站式"國(guó)際商事糾紛多元解決機(jī)制，是中國(guó)司法主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際商事糾紛解決發(fā)展趨勢(shì)，助力打造國(guó)際商事爭(zhēng)端解決優(yōu)選地的重要舉措之一。2018年6月，最高人民法院第一、第二國(guó)際商事法庭在廣東深圳和陜西西安分別設(shè)立，中外當(dāng)事人可以根據(jù)自身需求，在線選擇最適合的解紛方式，極大提高解紛效率。截至2025年底，兩個(gè)國(guó)際商事法庭共受理商事案件46件，審結(jié)37件；當(dāng)事人涉及21個(gè)國(guó)家和地區(qū)，標(biāo)的額達(dá)137.9億元人民幣。同時(shí)，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，蘇州、北京、廈門、重慶、上海、廣州等地的18家中級(jí)人民法院也先后設(shè)立了國(guó)際商事法庭，2025年共審結(jié)涉外商事、涉外仲裁司法審查等案件1777件，同比上升24.14%，涉案標(biāo)的額近400億元人民幣，當(dāng)事人覆蓋50多個(gè)國(guó)家。

張軍指出，中國(guó)法院充分尊重當(dāng)事人選擇仲裁、調(diào)解解決爭(zhēng)議的意愿，優(yōu)化仲裁司法審查機(jī)制，注重發(fā)揮調(diào)解作用，促進(jìn)糾紛公正、高效化解。例如，2026年1月，在一起15萬噸級(jí)外籍油輪船舶經(jīng)營(yíng)管理合同糾紛案中，當(dāng)事人得知油輪正在青島港卸貨，提出船舶扣押申請(qǐng)，廈門海事法院快速審查并作出準(zhǔn)予裁定，立即啟動(dòng)與青島海事法院兩地聯(lián)動(dòng)扣押機(jī)制。同時(shí)，廈門海事法院開啟線上線下調(diào)解，促成雙方和解，并依托移動(dòng)辦案系統(tǒng)終端迅速作出解扣裁定書，僅用24小時(shí)成功化解該案，跑出了涉外糾紛解決的"中國(guó)加速度"。

涉外司法在服務(wù)保障國(guó)家對(duì)外開放大局中的地位愈發(fā)凸顯、作用愈發(fā)重要，中國(guó)涉外司法的國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大。2022年9月，利比里亞籍集裝箱船與巴拿馬籍大型油輪在馬六甲海峽發(fā)生碰撞，包括中國(guó)在內(nèi)的五國(guó)法院均有管轄權(quán)。雙方當(dāng)事人主動(dòng)選擇中國(guó)寧波海事法院解決糾紛，并適用中國(guó)法律。"越來越多與中國(guó)并無實(shí)際聯(lián)系的涉外案件，當(dāng)事人自愿協(xié)議選擇在中國(guó)法院訴訟，這本身就是對(duì)中國(guó)司法制度和國(guó)際公信力的充分認(rèn)可。"張軍補(bǔ)充說道。

持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)的同時(shí)，中國(guó)法院也在不斷探索。2022年3月，挪威一家公司就英國(guó)高等法院對(duì)涉外保函糾紛作出的生效判決向上海海事法院提出承認(rèn)申請(qǐng)。被申請(qǐng)人辯稱，中英之間沒有相互承認(rèn)和執(zhí)行判決的國(guó)際條約，也未建立互惠關(guān)系，不應(yīng)承認(rèn)案涉判決。上海海事法院經(jīng)審查認(rèn)為：在認(rèn)定是否存在互惠關(guān)系時(shí)，不以相關(guān)外國(guó)法院是否先行承認(rèn)和執(zhí)行我國(guó)法院判決為必要條件。經(jīng)查明英國(guó)法律，我國(guó)法院判決可以得到該國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行，且英國(guó)沒有以不存在互惠關(guān)系為由拒絕承認(rèn)我國(guó)判決的先例，可以認(rèn)定中英之間存在互惠關(guān)系，案涉判決亦不存在違反我國(guó)社會(huì)公共利益的情形，遂裁定承認(rèn)案涉判決。此后不久，英國(guó)法院也承認(rèn)了兩起中國(guó)法院的判決。張軍表示，此舉不僅為認(rèn)定互惠關(guān)系提供了可操作的司法范例，也突破了中英兩國(guó)法院商事判決互認(rèn)"零記錄"。"中國(guó)法院率先承認(rèn)英國(guó)法院判決的背后是中國(guó)大國(guó)擔(dān)當(dāng)、司法自信的有力體現(xiàn)。"他說。此外，該案在民商事判決承認(rèn)和執(zhí)行領(lǐng)域有力促進(jìn)了國(guó)際民商事司法合作。數(shù)據(jù)顯示，2024年至2025年，中國(guó)法院共受理申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)民商事判決1620件，審結(jié)1510件，充分彰顯了中國(guó)涉外審判平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，以及公正、開放、包容的司法立場(chǎng)。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性。張軍強(qiáng)調(diào)，在這樣的時(shí)代背景下，中國(guó)司法肩負(fù)著以法治的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性的重要使命。"一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，是保護(hù)外商投資權(quán)益、保障跨境交易安全、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的'壓艙石'。"他說。據(jù)他介紹，中國(guó)法院堅(jiān)持平等保護(hù)，近年來積極參與我國(guó)外商投資法、對(duì)外關(guān)系法、仲裁法、海商法等一批重大涉外法律的立法和修改工作，促進(jìn)涉外法律體系完善。2025年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過《聯(lián)合國(guó)可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》，該公約是首部源于中國(guó)司法實(shí)踐、由中國(guó)發(fā)起并全程參與制定的運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)際公約，首次在全球?qū)用鎰?chuàng)設(shè)了適用于多式聯(lián)運(yùn)及各類單式運(yùn)輸?shù)?可轉(zhuǎn)讓貨物單證"制度，為完善國(guó)際規(guī)則和促進(jìn)全球貿(mào)易貢獻(xiàn)了中國(guó)司法智慧。

"中國(guó)法院始終堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，充分發(fā)揮司法裁判作用，有效防范外部風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)信心、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易及投資往來，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展注入寶貴的確定性，努力做高水平對(duì)外開放的'護(hù)航者'和全球經(jīng)貿(mào)秩序的'穩(wěn)定錨'。"張軍補(bǔ)充說道。

來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)