警惕勞務派遣套上外包“新馬甲”

本報記者 李潤釗 陳曉燕

“同樣的崗位，同樣的勞動強度，卻簽著第三方合同，社保按最低標準繳納、福利待遇大打折扣、晉升通道也不暢通。”今天，江西貫勝鞋業有限公司制鞋工王花萍代表和記者分享了她在萍鄉經開區一家快遞驛站，與外賣騎手黎望面對面交流時聽到的職工心聲。

據王花萍代表觀察，勞務派遣用工模式如今換了一件“新馬甲”——勞務外包。花樣翻新的“假外包”正在向實體產業、工廠制企業蔓延。有的企業將工齡較短或新入職的員工一律轉為跟外包公司簽合同。王花萍代表直言，這種“假外包、真派遣”的勞務用工“變形記”亂象亟待根除。

“成本壓給勞動者，風險甩給外包公司。”王花萍代表認為，勞務外包濫用影響了職工隊伍長期穩定預期，加劇用工流動性，企業招聘培訓成本不降反升。

“部分規模小或資質不全的外包公司為爭奪市場份額，采取低價競爭策略，并在中標后通過降低用工成本維系利潤，導致勞動者權益受損。”長期關注快遞員、外賣配送員權益的上海熊貓機械（集團）有限公司采購經理李豐代表，在筆記中寫下了這樣的思考。李豐代表在調研中發現，當前新就業形態勞動者密集的行業中，部分發包主體與外包企業操作不規范，導致通過此類渠道就業的勞動者社會保障權益難以有效落實。

重慶海爾洗衣機有限公司一線班組長盧躍富委員也將視角聚焦“規范勞務派遣與勞務外包工管理、切實維護職工合法權益”。

盧躍富委員在調研中發現，勞務派遣與勞務外包主要存在4個突出問題：一是用工單位分布分散，部分企業未全面披露使用派遣或外包員工信息。尤為突出的是，多數勞務派遣公司注冊于外地，其社保繳納、用工規范等情況在用工所在地難以進行有效核查，形成監管真空；二是為規避用工風險和法律對派遣用工的比例限制，部分企業過度使用甚至濫用派遣或外包形式，“假外包、真派遣”現象時有發生；三是基層勞動保障監察執法力量普遍不足，難以應對大量用工單位的監管需求，現有勞務派遣備案制度約束力較弱，對不備案、不規范備案行為缺乏有效處罰措施；四是有些派遣員工沒有被有效納入工會組織體系，工會維權服務難以覆蓋，職工權益受損時缺乏組織支持。

山東煙臺矢崎汽車配件有限公司工會主席王雁代表表示，部分企業甚至另外出資或通過所屬單位、個人注冊勞務派遣公司進行“自我派遣”，大范圍使用勞務派遣工，存在超比例用工現象。這種做法不僅損害了勞動者的合法權益，也破壞了勞動力市場的公平性。

如何破解監管困局？代表委員們開出“藥方”。

盧躍富委員呼吁人社部門牽頭界定外包用工的清晰標準，建立處罰規則，明確外包單位與用工企業對勞動者的連帶責任。“由國家建立勞務派遣注冊地與用工地的協同監管。”盧躍富委員建議，通過全國信用平臺實現跨地區聯合懲戒，用工地需承擔屬地全體勞動者的權益保障責任。

王花萍代表和李豐代表認為，必須通過立法明確勞務外包中企業、外包方與勞動者的權責關系。應當強化合同源頭治理，清晰界定發包單位、外包單位與勞動者三方的權利義務；建立外包用工信息庫，外包用工規模達到一定標準的企業應定期向人社部門備案用工信息。針對容易被“外包”、層層“轉包”的新就業形態勞動者，設立維權綠色通道，提供一站式咨詢、投訴、仲裁服務，由企業舉證勞動關系及社保履約情況，降低勞動者維權成本，切實保障新就業形態勞動者的合法權益。

（本報北京3月8日電）

來源：工人日報