全國人大代表王非：構(gòu)建差異化競爭的中國特色銀行體系

代表委員共話金融市場高質(zhì)量發(fā)展

編者按 金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。2026年政府工作報告涉及金融市場的內(nèi)容，包括繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，引導金融機構(gòu)加力支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新等重點領域，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革等。中國經(jīng)濟時報推出“代表委員共話金融市場高質(zhì)量發(fā)展”專題策劃，圍繞內(nèi)地與香港資本市場融合、科技金融、綠色金融等主題建言獻策。

■中國經(jīng)濟時報記者 姜業(yè)慶 ■夏靜

3月6日，十四屆全國人大四次會議福建代表團舉行全團審議。會上，全國人大代表，福建投資集團、廈門國際銀行董事長王非圍繞“構(gòu)建中國特色銀行體系助力金融強國建設”作發(fā)言。

王非表示，中小銀行作為金融體系的“毛細血管”，是打通金融服務“最后一公里”的重要載體，在服務本地、支持小微和助力“出海”中發(fā)揮關鍵作用。構(gòu)建中國特色銀行體系，引導各類銀行，尤其是中小銀行錯位發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對加快建設金融強國，保障金融穩(wěn)定發(fā)展，提高我國金融國際競爭力和影響力具有重要意義。

廈門國際銀行是首家在港澳均擁有全功能附屬商業(yè)銀行的城市商業(yè)銀行。王非表示，目前，該行協(xié)同港澳附屬機構(gòu)形成了“以內(nèi)地為主體、以港澳為兩翼”的戰(zhàn)略布局。四十年來，該行在金融改革“試驗田”中探索實踐，已發(fā)展為資產(chǎn)超1.1萬億元的城商行。

如何構(gòu)建中國特色銀行體系，提高我國金融國際競爭力和影響力？王非提出三點建議。

一是構(gòu)建分層有序、差異化競爭、優(yōu)勢互補的銀行體系。明確給予不同類型銀行差異化目標定位，健全差異化準入政策、評級指標、考核導向等制度機制，形成多元化、多層次、多渠道的金融組織體系，引導各類銀行發(fā)揮比較優(yōu)勢，開展差異化金融服務，避免無效“內(nèi)卷”。

二是營造公平包容的政策環(huán)境。進一步推動政策從“獎機構(gòu)”向“獎業(yè)務”轉(zhuǎn)變，對各類型銀行給予一視同仁的獎補政策、結(jié)構(gòu)化貨幣政策支持。

三是加大對地方中小銀行的政策支持與指導。宏觀政策和地方扶持協(xié)同發(fā)力、提前發(fā)力，因地制宜、因行施策支持地方中小銀行發(fā)展。探索“一行一策”監(jiān)管思路，支持地方中小銀行特色領域的產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建特色產(chǎn)業(yè)金融對接機制，支持地方中小銀行在優(yōu)勢賽道和本地特色產(chǎn)業(yè)精耕細作。