全國人大代表、合肥國軒機加工程中心主任姚金健：推動儲能全面參與電力市場｜ 兩會聲音

本報（chinatimes.net.cn）記者胡雅文 兩會報道

2026年全國兩會期間，新型儲能再次出現在政府工作報告中并成為熱議話題。當前，我國新型儲能產業(yè)已形成完整產業(yè)鏈并實現全球領先，儲能電池產量占全球超70%，核心材料國產化率達到95%以上。2026年開年，儲能市場持續(xù)升溫，多家企業(yè)鎖定GWh級別海內外長期供貨協議。但是，隨著新型儲能產業(yè)進入規(guī)模化發(fā)展的關鍵期，市場機制不完善、區(qū)域布局失衡等深層矛盾集中凸顯，已經影響產業(yè)高質量發(fā)展的步伐。

全國人大代表、合肥國軒機加工程中心主任姚金健連續(xù)多年圍繞產業(yè)發(fā)展建言獻策，今年他提出了《關于推動新型儲能產業(yè)高質量發(fā)展的建議》，從技術創(chuàng)新、市場機制、產業(yè)布局、全球化發(fā)展和風險防控五大維度提出針對性建議，助力我國新型儲能產業(yè)高質量發(fā)展。姚金健表示，“新型儲能是我國建設新型能源體系的核心支撐，對保障新型電力系統安全、推動能源低碳轉型、服務雙碳目標具有戰(zhàn)略性意義。”

技術破局規(guī)范市場

“近年來，在國家政策引導和市場需求拉動下，我國新型儲能產業(yè)綜合實力穩(wěn)居全球領先。獨立儲能成為主流應用場景，多元技術路線協同發(fā)展，政策與創(chuàng)新體系逐步完善。但是規(guī)模化發(fā)展階段出現的深層矛盾已制約產業(yè)高質量發(fā)展。”姚金健指出。

技術創(chuàng)新層面，姚金健建議聚焦高安全、低成本、長壽命、大容量的核心需求，強化技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。他提出，應整合國家級創(chuàng)新資源，推動龍頭企業(yè)與高校、科研院所共建國家級創(chuàng)新中心、重點實驗室，集中攻關固態(tài)電池電解質、長時液流電池核心材料等“卡脖子”領域，布局鈉離子電池等前沿技術，破解多元技術路線發(fā)展不均衡問題。截至2025年末，我國新型儲能裝機規(guī)模已達1.36億千瓦，但適配新型電力系統的多元儲能技術體系有待完善。“要加速數字化、智能化轉型與智能制造升級，推動儲能裝備從‘合格達標’向‘優(yōu)質高效’升級，鞏固我國產業(yè)技術優(yōu)勢。”姚金健補充道。

市場機制不完善，是制約儲能產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的另一大痛點。當前儲能“價值與收益不匹配”問題突出，低價惡性競爭現象時有發(fā)生，2024年國內2小時儲能系統中標均價同比接近腰斬，影響行業(yè)健康發(fā)展。在姚金健看來，考慮到儲能在電力系統中的多元價值，需完善市場化價格形成機制，建議由國家能源局牽頭制定全國統一、差異化的容量補償標準，結合不同應用場景的成本差異，明確補償范圍、發(fā)放流程和核算標準。

此外，應推動儲能全面參與電力中長期、現貨、輔助服務市場，細化儲能參與調頻、備用、爬坡等輔助服務的交易規(guī)則，拓寬收益渠道；推廣共享儲能、儲能租賃等新型商業(yè)模式，降低用戶初始投資門檻，同時優(yōu)化財稅支持政策，對合規(guī)運營、技術先進的儲能項目給予貸款貼息，縮短投資回報周期，引導社會資本從“盲目涌入”向“理性投入”轉變。

從產值規(guī)劃看，新型儲能作為經濟增長新引擎，在多地產業(yè)規(guī)劃中被重點提及，截至2025年年初，我國新型儲能產值目標統計已超過3萬億元。萬得數據顯示，截至2026年3月6日，我國儲能板塊總市值已達4.2萬億元，規(guī)范市場秩序、完善收益機制，成為推動產業(yè)健康發(fā)展的需求。

全球布局優(yōu)化生態(tài)

在產業(yè)生態(tài)布局方面，姚金健認為，應立足各地資源稟賦和發(fā)展需求，構建差異化、協同化的產業(yè)布局，破解區(qū)域發(fā)展不均衡、配套不完善、回收體系缺失等短板。具體而言，東部地區(qū)聚焦高端研發(fā)、核心裝備制造與全球化布局，打造世界級儲能產業(yè)集群；中西部地區(qū)重點發(fā)展裝備制造及廢舊電池回收利用產業(yè)，加大產業(yè)轉移扶持力度，完善配套設施，提升本地配套率，破解“儲能需求大但配套不足”的困境。

值得關注的是，我國儲能產業(yè)“重生產、輕回收”問題日益突出，廢舊電池處理不當易引發(fā)環(huán)境風險。姚金健建議，健全儲能電池全生命周期回收體系，規(guī)范廢舊電池梯次利用和再生利用，推動產業(yè)鏈上下游協同發(fā)力，提升產業(yè)自主可控水平。根據GGII預測，2026年中國儲能鋰電池出貨量有望突破850GWh，動力電池出貨量將超1.3TWh，隨著退役鋰電池日益增多，完善回收體系已成為產業(yè)綠色發(fā)展的必然要求。

在產業(yè)全球化升級方面，姚金健建議，依托“一帶一路”倡議，支持儲能龍頭企業(yè)開拓歐美、中東、東南亞等海外市場，推廣“技術輸出+本土化生產”模式，鼓勵企業(yè)與當地企業(yè)合資合作，避免無序競爭，提升中國儲能品牌影響力。

為降低企業(yè)海外投資風險，姚金健提出，可給予海外布局企業(yè)出口信用保險保費下浮、國家開發(fā)銀行低息貸款等支持；推動我國儲能產品、技術標準與國際接軌，支持企業(yè)參與國際儲能標準制定；建立海外投資風險預警平臺，及時推送地緣政治、貿易摩擦等風險信息，助力企業(yè)規(guī)避海外運營風險，推動我國儲能產業(yè)深度融入全球能源轉型格局。

風險防控是產業(yè)健康發(fā)展的底線。為破解企業(yè)運營風險顧慮和安全防控壓力，姚金健建議，依托國家金融監(jiān)督管理總局相關政策，引導保險機構、儲能企業(yè)、行業(yè)協會協同發(fā)力，精準開發(fā)適配儲能產業(yè)的專屬保險險種。具體包括基于關鍵性能指標的質量性能保險，遏制低價低質產品流入市場；覆蓋人身財產、環(huán)境損害的安全保險，化解儲能電站安全事故帶來的損失；圍繞設備在線率的運維保險，保障電站穩(wěn)定運營收益。同時，對投保專屬保險的儲能項目給予適度保費補貼，推動保險與儲能產業(yè)深度融合，為產業(yè)健康發(fā)展筑牢風險防線。

責任編輯：李未來 主編：張豫寧