全國政協委員鐘瑛：構建政府主導的全民生命教育體系 可定期開展

2026年政府工作報告提到，加快建設健康中國和體育強國，人均預期壽命提高到80歲。

今年全國兩會期間，全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛也在關注健康相關內容，她呼吁構建政府主導的全民生命教育體系，啟動“全民生命教育賦能行動”，系統提升人民群眾的健康意識、知識、技能和素養，為“每個人是自己健康第一責任人”這一法律規定提供足夠的能效支持。

全國政協委員鐘瑛：構建政府主導的全民生命教育體系 可定期開展全國健康素養監測__全國政協委員鐘瑛：構建政府主導的全民生命教育體系 可定期開展全國健康素養監測

全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛 受訪者供圖

知識缺乏和虛假信息引發焦慮

有老人陷“保健投資”騙局

國家衛生健康委最新監測數據顯示，2025年我國居民健康素養水平達到33.69%，比2024年提高1.82個百分點，繼續保持穩步提升態勢。城鄉居民的健康素養水平均有提升，西部地區和東中部地區居民之間的差距縮小。

在鐘瑛看來，全民健康素養水平雖在提升，但與“健康中國2030”的目標仍有差距。許多民眾，特別是老年人，因缺乏科學的健康知識、必備的健康技能和理性的健康心態，陷入“無知而恐、恐而受騙”的困境。一方面，由健康焦慮引發的心理問題日益突出；另一方面，不良商家利用這種恐懼心理，編織“神醫神藥”“保健投資”等騙局，侵害群眾財產與健康，釀成許多家庭悲劇。

鐘瑛告訴紅星新聞記者，2025年在湖南省康復醫院調研時，她在醫院領導帶領下細致走訪了醫院相關老年康復科室，與醫院醫務科長譚回林等資深專家深入交流，收集了大量相關信息與建議。

鐘瑛在調研中發現，法律雖明確個人健康責任，但配套的全民性、終身化健康教育體系尚未健全。公眾獲取權威、易懂、實用健康知識的渠道有限，導致責任主體“有心無力”，第一責任人制度難以真正落地。另一方面，網絡時代健康信息真偽難辨，謠言與營銷信息充斥。缺乏辨識能力的群眾容易盲目跟風或過度恐慌，不僅損害健康，更破壞了社會心理穩定。而在教育上，現有的健康宣傳多由各部門、社區零星開展，缺乏頂層設計、統一指揮、全民動員、全域覆蓋的強力模式，難以形成持續性的社會氛圍和行為改變。

鐘瑛還提到，針對老年群體的健康類詐騙已成為突出的社會問題。記者注意到，各地市場監管部門曾多次發布涉老虛假宣傳典型案例，其中有的通過會銷方式虛假宣傳普通食品能抗癌、有的通過私域直播虛假宣傳綠松石手表能治病，許多老年人上當受騙。今年2月召開的國務院常務會議也提到，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養老詐騙等行為，切實維護老年群體合法權益。

啟動“全民生命教育賦能行動”

可定期開展全國健康素養監測

鐘瑛認為，應該啟動“全民生命教育賦能行動”，將其作為“健康中國”建設的核心工程之一。

具體操作上，首先應該由健康中國行動推進委員會辦公室牽頭，國家衛健委、教育部等多部門參與，研究制定國家級規劃。明確將生命教育定位為覆蓋全人群、貫穿全生命周期的基本公共教育，設定清晰的階段性目標，并配套專項經費保障。

另外，建立由各級政府分管領導負責的“生命教育工作領導小組”，統籌協調資源。明確教育部門負責學校課程體系融入；衛健部門負責社區健康教育與技能培訓；宣傳文化部門負責輿論引導與科普創作；網信部門負責清理虛假健康信息；市場監管部門嚴厲打擊健康領域詐騙和虛假宣傳，形成監管合力。

宣傳上，鐘瑛認為可以實施“生命教育進萬家”立體化傳播工程，打造權威平臺、創新傳播形式，聚焦學生、老年人等重點人群與場景。還可以支持各地建設“生命健康體驗館”等實踐基地，運用VR、AR等技術讓群眾沉浸式學習急救知識、疾病認知等。鼓勵開發數字健康工具，推廣“互聯網+健康管理”模式，使健康自我監測與管理變得便捷可行。

鐘瑛認為，還可以定期開展全國健康素養監測，并引入第三方評估。設立“健康素養示范家庭/社區/單位”評選等激勵機制，營造“人人學健康、人人享健康”的社會風尚。

“落實健康第一責任人制度，關鍵在賦能。”鐘瑛表示，啟動政府主導的全民生命教育體系建設工程，是化解公眾健康焦慮、抵御健康風險、打擊相關詐騙、提升全民生命質量的治本之策。要真正讓“每個人是自己健康第一責任人”的理念，從法律條文轉化為每個公民觸手可及的知識、技能和從容的心態，筑牢健康中國的社會根基。