申觀兩會｜讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為

來源：澎湃新聞

2026年全國兩會前，全國政協委員、上海應用技術大學校長汪小帆在上海臨港調研時，遇見一位24歲的年輕人在研發小型無人機編隊項目。項目風險不小，失敗了怎么辦？對于這個問題，年輕人的回答很干脆：“如果失敗了，就打工掙錢，錢掙夠了再來干。”

或許，這便是2026年全國兩會關于青年發展討論的一個生動注腳。當一座城市談論“青年友好”，它不僅是宏大的引才數字、亮眼的就業統計，還有那些真實的、具體的日常：從一個韌性青年的創業故事，到高校學生選擇投身什么行業、成為怎樣的人才；從初婚初育家庭能否在大城市買得起一套房子，到一家“青春小店”承載的創業夢想如何實現。

2026年，“十五五”開局之年的全國兩會，細看之下，含“青”量不低。在國新辦舉行的吹風會上，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示，今年《政府工作報告》依然把就業放在重要位置，明確“年輕人是重中之重”。代表委員們也積極建言獻策，回應青年關切，助力青年發展。上海這座超大城市，正通過每一個細節，書寫“青年與城市雙向奔赴、共同成長”的故事。

在人工智能浪潮中為青年“投資”

當DeepSeek、Seedance等大模型以月為單位迭代進化時，人工智能對青年發展，是插上翅膀的助力，也是對就業市場重塑的警惕，今年全國兩會上，基于此的探討不在少數。

全國人大代表、上海交通大學校長丁奎嶺用三個對比描繪了AI帶來的顛覆性變化：“以前‘十年磨一劍’的成果，現在可能一年就可以超越；以前千百人干的事情，現在可能一個人就可以完成；以前只有領軍人才、院士才能承擔的項目，現在可能一群年輕人就敢去挑戰。”在他看來，高校的創新要“找對人干”、“利用AI來干”，這不僅是技術手段的升級，更是對青年創新潛能的巨大釋放。

2025年7月26日，上海，在2025世界人工智能大會上機器人與觀眾互動。視覺中國 圖

面對技術變革，教育如何培養能駕馭AI的一代人？汪小帆指出，“對青年學生而言，具備基本的AI素養不是可選項，而是必選項。”他觀察到，許多高校智慧教室建設存在“重硬件、輕軟件；重建設、輕應用；重技術、輕教學”的問題，導致“教室設施更新而教學模式未變”。他呼吁建設智能時代高校未來學習中心，推動教學從以講授為主轉向以學生為中心、人機協同的探究式模式。

這些來自代表委員的建議，也是上海正在關注、發力的重點。今年的市政府工作報告提到，2026年上海要新增就業60萬人以上。上海市人力資源和社會保障局局長楊佳瑛介紹，將針對青年群體的特點強化政策支持，深入實施就業服務攻堅行動。上海已對人工智能可能對就業產生的影響做了前期評估和政策儲備，正努力將技術紅利轉化為就業動力，釋放人工智能創造就業的正向效應，同時推廣“AI+就業”應用場景，提高就業適配度和成功率。

從“筑巢引鳳”到“以才育才”

青年是一座城市的未來，城市的發展，離不開青年的發展。如何讓青年人才愿意來、留得下、住得安，成為代表委員們思考的更深層問題。

今年的上海兩會，全國政協委員、華東師范大學副校長戴立益曾重點談了“青年友好”。他表示，年輕人是一座城市的未來，要讓上海成為年輕人“敢來、能留、扎根”的創新創業樂園。戴立益建議，“十五五”期間實施廣納青年英才計劃，進一步放寬戶籍政策，廣泛吸引國內優秀高校大學生來滬工作生活。聚焦降低生活成本和創業成本，為大學生來滬構建“就業—創業—住房—社保”服務全鏈條。注重體系化、普惠性與便捷性，建設改建一批適合青年人居住的低租金高適配公寓，構建青年友好社區，打造宜居宜業的青年發展型城市。

3月3日，2026年上海市春季促進就業專項行動暨高校畢業生擇業對接會舉行。此次活動是春節后全市首場大規模的招聘會，1000家企業參加，提供超過1.3萬個招聘崗位。上海市人社局 圖

2026年2月，13部門發布《關于做好上海市2026屆高校畢業生就業創業工作的通知》。在“安居”方面，《通知》提出要開展保障性租賃住房畢業季進校園安居保障專項行動。加快構建“一張床、一間房、一套房”租賃住房供應體系，滿足在滬就業高校畢業生多樣化、多元化住房需求。提供一批小戶型、可負擔、職住平衡、配套齊全的保障性租賃住房，定向保障在滬就業的住房困難高校畢業生，讓高校畢業生安心就業、安居樂業。

這些建議與舉措背后，滬上人才政策的“顆粒度”正在細化，不僅涉及戶籍、社保、購房等“硬政策”，對人才職業生命周期全過程的“軟關懷”也日益愈顯。

在上海交大的實踐中，這種“軟環境”的營造已有具體抓手。丁奎嶺介紹，學校建立了“校長直通車”機制，為頂尖人才設立快速通道，并探索“不用辭職也能入職”“沒有單位只有崗位”的人事共通機制，暢通學校和企業雙向流動的“旋轉門”。這種靈活的用人機制，讓青年人才在學術與產業之間的流動更加自由。

人才培養層面，全國人大代表、復旦大學校長金力則關注到了交叉學科人才的“身份識別”困境。他指出，許多交叉學科項目因現行制度不得不掛靠在傳統學科下招生，導致學生畢業時學位證書標注為傳統專業，與其實際交叉背景存在偏差，在就業資格審查時產生困擾。他建議由教育部牽頭，會同科技部、人社部等部門協同出臺交叉人才“評價—授位—就業”一體化政策包，在學位證書中標注交叉學科方向，增強交叉人才身份的可識別性。

作為夜校的有效補充和延伸，上海市民日校在去年秋季班成功試運營后，今年春季班將大規模鋪展，助力更多人日間“藝術充電”。上觀新聞 圖

從“青春經濟”到“城市服務”

如果說就業和人才政策解決的是青年的生存與發展問題，那么“青春經濟”的興起，則關乎青年如何定義城市的生活方式，以及城市如何回應青年的情感需求。

在接受青年報·青春上海采訪時，全國政協常委周漢民談到了對“青春經濟”獨到的理解。他認為，青春經濟的本質并非簡單的“青年經濟”，而是一個時代文化結構和產業結構的體現。“情緒消費讓消費需求從物質層面向情感層面躍遷，徹底激活了文化消費市場。”他以泡泡瑪特為例，其崛起正是抓住了IP人格化、情緒符號化、消費儀式化的核心邏輯。

周漢民也敏銳地指出了這一新興業態的隱憂：過度金融化、情緒綁架與非理性消費、IP同質化嚴重、版權保護薄弱。他強調，要讓“青春經濟”行穩致遠，必須做到“情緒有溫度，消費有尺度，產業有高度”。他特別建議推出盲盒概率公示機制，加強青少年財商教育，讓消費回歸文化本質。

2025年10月24日，上海靜安區巨鹿路812號化身為一片青春能量的試驗場——備受期待的“Lab812青年引力場”投入運營。“上海靜安”微信公眾號 圖

與此同時，在上海，城市公共服務也更精準地回應“情緒消費”新場景，以更接地氣的方式詮釋著“有溫度”的青年發展。就在3月7日上午10點，2026年上海市民藝術夜校春季班報名通道開啟，僅10分鐘內就有569門課程報滿，占全部課程的22.8%。這火爆的一幕，生動展現了青年如何在這座城市主動定義自己的生活，讓熱愛有處安放。

從報名人群結構看，“90后”以42.4%的占比成為夜校主力軍，烘焙、縫紉、手作皮藝等生活藝術類課程最受追捧。上海的夜校課程，正回應著都市青年最深層的渴望：在快節奏的工作之外，尋找親手創造的“生活質感”，在搖擺舞或瑜伽療愈的課堂里，完成一次次充滿活力的“社交聯結”。

正如周漢民委員所言，“全民都能享受青春經濟”。青年不僅是城市服務的對象，更是城市活力的源泉、創新的主體。當前上海正在全面深化青年發展型城市建設，讓城市對青年更友好、青年在城市更有為，正是這座人民城市最生動的注腳。

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